”
眼见下属无时无刻不在为自己考虑，王耀心中颇为感动。虽然这番近臣之间的私密谈话不会被外人所知，就是由自己来表态也不会有什么负面影响，但他还是选择配合对方，一直保持宽厚的姿态。
……
关于青州大小事宜的商谈暂时告一段落，君臣几人又探讨到关于设立北域都护府的诸多问题上来，这才是要紧的正事。
“青州是以建立北域都护府为由才吞并下来的，于情于理都护府的设立都该提上进程。就眼下而言，最关键的几点在于都护府有哪些职能机构，分别对应原有的哪些官衙，这新衙门与旧衙门之间又有哪些不同的地方，还有那些故有官吏们该如何处置，是并入新衙还是另寻贤人？”
环顾院中一众谋臣，王耀道：“要想设立一个优秀健全的全新体制，那么轰然倒塌的旧有制度就是最好的参考物。”
“诸君当参考故有制度舍短取长择善而从，无论大汉还是大秦亦或是周王朝以及再前都可以，我等取其精华弃其糟粕，一定能谋出相较而言最好的制度。”
“都不要有所顾虑，有什么想法只管提出畅所欲言，本侯绝不会因言而产生其他想法。只有集思广益我等才能领先于众诸侯，走在天下最前沿！”
一语道出，王耀的野心昭然若揭。
然而一众臣子除却振奋之外，就再无其他神色。
主家虽然从没有公开说什么汉祚将尽要建立新朝，可他却也无时无刻不在散发着绝不为臣的气质。
许多东西无
需言明，处久了自然而然就清楚了。就像此次的北域都护府，说是隶属于长安朝廷，可王耀以及其背后的四大州，董卓指使不了，皇帝就更别说了。这所谓的都护府其中所有制度都由王氏集团自行设立，这与在大汉之中裂土建国几乎没什么区别。硬要找点不同，那就是王耀在名义上还只是个侯爵，并未自立为王自称什么国主亦或皇帝。
“主家，职下有一设想。”
“噢？孝先速速说来。”
“都护府应当设立三大署衙，内政、军武、祭祀。其中内政分立四府，分别为民生、财政、农事、商贸。军武则同样分为四衙，各自分管地方驻军、常备主战军团、预备民兵以及军械后勤。至于祭祀，主要在于安定人心和统一思想，惯例祭祀苍天祈求武运昌隆风调雨顺、编撰礼法等杂项都可以交由祭祀这边分管。”
轻抚胡须，毛玠道：“当然您之大都护府超脱于三大署衙之上，平日三府自行处理职能所属的琐事，一旦涉及到影响不小的事件，就必须上报大都护府来裁断。这个具体的标准，当在三府设立后妥善定量，且每隔一年半载视情况而选择照旧或是稍作改动。如果域内太平无忧，三府所遇皆为平平无奇的小事，也当每隔五日便前往大都护府汇报近期情况。”
“三大署衙各自都有下属机构，大都护府自然也该有。臣认为大都护府应当也最起码有三大下属机构，一为都护禁军，二为三府监察，三为选贤任能。”
“都护禁军不受军武署衙节制，只听令于大都护。禁军规模应当控制在万人左右，由整个北域都护府最为精锐的武士组成且配备最为精良的装备，负责保卫中枢以及快速镇压叛乱。”
“三府监察顾名思义，专门负责监察三大署衙之内的贪污、渎职等违纪敗类。监察府下辖监察衙门、锦衣禁军以及大罪府狱。监察衙门由酷吏组成，分为政军祭三小衙，各自行使其对应的监察
职能，一经发现害群之马，当即出动锦衣禁军前往缉拿，锦衣禁军乃是都护禁军的变种，不过这支特殊小军由三府监察统管，奉大都护之权威，一经出动无人可挡三府必须配合，至于所谓的大罪府狱，则可理解为汉制中的天子诏狱。”
一口气道出许多，毛玠抿了口茶水，继续道：“先前不是听主家总说要设立名为军校的衙门么？臣所言的第三点选贤任能则恰好对应这块。”
王耀闻言颔首，抬手示意毛玠继续。
“第三府专门负责选贤任能，汉制以察举及征辟选取贤才，这两种方式的初衷很好，却都有非常致命的弊端。”
“先说察举制，在此制度下出身不再是选士任官的唯一依据。地方士人只要有真才实学及一定的名望，或有值得称颂的道德品质，就有可能成为察举对象从而登上仕途。但察举制毕竟是由地方主官来施行，而主官想要在任上过得顺心，又基本都与当地豪族互有勾结，在举荐这块是选择贫寒子弟还是世家子弟自然无需多说，
