闻此话贾诩并无回音，他就尊
敬无比的坐在王耀对面，就这么静静的听着。
“至高无上的权力集于一人之手，若不加以遏制，便必定会酿造灾难。”
“正如本侯刚才所说，但凡是人那便会有欲望，而心中有欲，人便会逐步突破自身的底线，故此贪腐是永远不可能杜绝的。而无法杜绝，却可以用手段来遏制，做不到绝对好，但可以做到相对好。”
“这个道理不只是作用于官场，其实放哪都是共通的，皇帝难道就不一样么？历朝历代的统治者总会强化皇帝至高无上皇帝绝不出错的说法，以此来让自己更好的统治帝国，实际上这非常荒谬。”
直视着再度动容的贾诩，王耀神情非常平静，缓缓开口道：“不可否认，皇帝尊贵无比，但无论他是身份何其高贵的一个人，可首先却不能忽略他是一个人。”
“人的算计永远不可能面面俱到，人永远也不可能半点不出错，即便他再聪明再高贵，也一样会有做错事的一天。”
“我广设监察府，以监察官们来督查官场，遏制不正之风，事实证明，这在极大程度上阻止了官吏们犯错，贪腐的官员们很快就会被查出，很快就会被惩罚。有监督者、有遏制邪风的手段，就没有官员胆敢犯纪作恶，毕竟脖子再硬，也硬不过斧钺铡刀。”
“可官员们犯错能被遏制，那要是至高无上的皇帝犯错了呢？监督者倒是有，但光靠几个言官史官的监督，没有实质性的遏制手段，那有个屁用！”
听到这，贾诩已经明白王耀所言应该是真心话了。可即便如此，他依然不想掺和进来。
可不想归不想，此际他除了认真倾听以外，又还有什么选择呢？
强行按捺住捂住耳朵的念想，贾诩眸中有些哀怨，再这样听下去就是他再不情愿，也不得不入局了。有些时候，知道了有些事却死活不参与进来，那就只剩下死路一条了。
毕竟只有死人才不会泄密。
瞅见贾诩满面不情愿，王耀淡淡一笑继续自顾自的说道着。
目前他麾下能绝对信任的谋主很少，贾诩这个清心寡欲和各个阶级都无甚牵连的隐形派自然要好好利用起来。
明明有合适的人选在手，却要因为考虑对方感受而放着不用，这绝不是一个明君该做的。最好不要强迫属下去做腌臜的勾当，但如果只是风险很高，性质却并不肮脏，那就无需顾忌太多，直接指派他们去做便是。
做着做着，他们也就没有意见了。
倘若由着性子，那贾诩还不想出仕，就想苟在家乡做个缩头乌龟呢！每日弄弄花整整草，时不时就着茶水吟诗作画，这便是对方理想状态下的生活方式。
由着他，贾诩这会都还在凉州。
“皇帝至尊无上的特殊性，使得寻常的遏制手段在其身上难以起到效用。”
“只要军权在握，皇权便坚固无比，无论有再多的限制手段，皇帝只要发狠调动军队，便可以将诸多限制全盘推翻，重新铸造出专权秩序来。故此要遏制皇权，就必须分离军权，皇帝可以掌控保卫皇宫的禁卫军，甚至可以调度京畿方面的近卫军团，但他绝不能独断整个国家的主力部队，这是限制皇权的基本条件。”
“而将军权从皇权中分离出来，那军权由誰来掌控又是一个问题，大将军么？大将军也是人，将军也会犯错，倘若大权独揽他要一意孤行誰能制止他？”
言至于此，王耀深吸一口气，只感到有些疲乏，他穿越前只是一个军官，并不懂得太多政治上的东西，即便来到汉末后自成一派，一直自己做主学得了很多，但这也无法弥补他在治国方面基础不足这个弱点。
很多东西他明白，却不能很清楚的将意思表达出来。
“开新朝后，我有意建立三角体系，一为皇帝，皇帝至尊无上世袭罔替，但一般不参与国政，保留一定决定权，多半时间处于一个象征的作用。”
“二为民选总理，总理必须出自官塾总院，也必须出自寻常民间，而非什么世代大族的子弟。往后官塾总院出来的官员必须履历透明，不得有半点藏掖，分配到县一级为官，若能做好，即可与其余优秀县官一同民选，得票最高的小部分进入郡府候选，由郡守进行职务指派。郡一级也一样，郡官能做好，就和优秀郡官们竞选进入州府的资格。地方官府除了一把手，其余属官皆由民选，当然候选者都得是出自官塾总院的学员。”
“优秀州官被拥护选任后，即可进入中央接受特别任职，合格后在中央常任为朝
