夏口军营建好以后，冯妙元在刘志飞的引导下，偷偷进入掖展城好几次，对这里情况也是渐渐有了了解。她来到观音寺，问了金有妙他们当年留宿的情况。
悟贤大师想起来当年他和金有妙悟佛法的经历。说道：“施主所问之人，我知道他是道的笃定的践行者，但他能把佛法与道圆融统一，实属难得，佛祖传的法，与道并无差别。佛法能在土川走廊昌兴，也算是道在这里的伟大践行，我知道施主是能决定土川命运的人，如果施主能迎佛与道不做差别，土川民心可归顺，土川可定，愿施主思之慎之”。
冯妙元问道：“在我们那里，道有学堂，可以贯穿于社会的各个角落。启请大师，佛法如何行于社会的各个角落？”。
悟贤大师说道：“你可以借鉴南地的学堂，在这里建立佛道院，取名觉明院。国家管理人才从觉明院推荐。有能力的赐明姓为国姓，因为佛法和道法都讲觉明之性，亦是佛道所要表达的真理实相。建立与你们那里一样的政治制度。把权利从游人头领那里收回来，交给牧民”。
冯妙元说道：“这样做，恐怕头领不愿意交出权利吧？”。
悟贤说道：“这里的头领图赞耶是一个极其明佛的人，这座寺院就是他以及她的女儿图桑格供奉的。我和他经常说这样的想法，他说他早想革新制度，与南休战，只是北地王图列巴不愿意。如果脱离图列巴，就算他是图列巴的亲弟弟，也会被攻伐，怕牧民受苦，未敢轻易改动。今天如果你能和他合兵一处，图列巴也就未敢轻动了，这就在于一个势，震慑远比刀兵有用，具体操作，还要看施主的智慧了”。
冯妙元上报了招降图赞耶的想法，国王批准了，由冯妙元亲自实施督办，又派了道国薇带了几个丞相府有智的门客协助。
转眼又到了这年的冬天，过了年，冯妙元也二十岁了。这年冬天，北方亦是下了很大的雪，土川走廊好多人家，牛羊也冻死了不少。图赞耶首领无奈又南下抢粮食，只是这一带早就成了军镇，图赞耶大败而归，死伤惨重，逃回了掖展城。
这一战图赞耶早就明白了他们已经不是南军的对手了。就在这个时候，悟贤领着两个人走了进来，她们正是冯妙元和道国薇。图赞耶看见他们进来，问道：“大师，这两人是？”。悟贤说道：“他们是夏口镇的首领。但你今天攻击的西凉镇首领是蚕盛国名将侯耀虎，大王输了也不足为奇”。
图赞耶说道：“那大师今天是何意？”。悟贤说道：“大王不妨听听这位头领怎么说”。说着他指了指冯妙元。
冯妙元说道：“华夏土地。夏河上下，纵横万里，大小国家四十有余，以道驭之，相安无事。首领如果愿意并入，我愿意迎请佛法，并驭华夏，不辨外邦。冬季大雪封草，你的子民既华夏子民，诸夏共帮之，永息刀兵”。
图赞耶说道：“头领豁达谦卑，不以我兵败而傲辱纳降，以诸夏平等之，我甚是感激。若我愿并入，又如何具体操作呢？”。
冯妙元说道：你的军队分散并入南地八军镇，凡是军士家属，一并搬入军镇生活。在这土川走廊设威镇，掖展镇，敦厚镇，三个军镇。镇守由我任命，在镇里设置佛道觉明院，院长赐明姓，第一任院长也由我任命，后面的在学院选拔有才能的人担任。参与土川走廊的治理的人，也一律从觉明院选拔。凡赐了明姓的，明年开春举行国王选举，建立明国。管理国家，但是军镇打仗的事，不由国王决定。就好像我国的国王，也不管北地军镇的事一样。
图赞耶一听，心想：“不用打仗，还有人能帮打仗，还有粮食供给，国王照样是国王，还不受其他诸夏国欺负，这不是天上掉下来的好事嘛，就是这国王不一定是自己”。
于是，他说道：“对于土川来说，这是天上掉下来的好事，可是我不一定是国王，这我有什么好处呢？这是其一。其二是，我哥哥必然攻打我，我不管军事了，你们能当的住他们吗？”。
冯妙元说道：“只要你愿意，第一任国王，就直接赐你明姓，由你来担任。后面的你不能破坏制度，严格选举就行，你的儿子们让他们觉明院去学习，未必就输给别人。至于你说怕失败的事，我以诸夏待你，你即我同胞，我们怎么会抛而不管呢？他若攻土川，我们南边攻打他后背，其势他不会不明的，他就不敢轻举妄动”。图赞耶一听，就同意了。
图赞耶手下只有3万骑兵，八镇大概一镇分了4000骑兵，很快就分完了。冯妙元派了二万兵，进驻了丹连马场，武备了两万骑兵，由刘志飞领导。三镇军长，掖展城是
