毕竟前汉时期，王家当辽东太守时，就依靠着对辽东百姓的生杀大权，慢慢地掌控了整个辽东。
这种生杀大权有个很霸气的称呼“灭门县令”“灭族太守”。
这些称呼听起来很霸气，但事实上却是无数百姓的血与泪，有多少无辜百姓被前汉的“灭门县令”和“灭族太守”生杀予夺，这也是前汉律法制度不完善的体现。
“灭门县令”“灭族太守”，听起来真的很霸气，但问题是，大多数人其实是被灭的一方。
燕国王家的律法改革，就是要堵上这样的漏洞。
然而，这次改良仅仅持续了三年就瘫痪了。
因为燕国的疆域太大了，横跨了南北半球，如果每一件死刑案件都要上报到燕都复核，光是来回都要几个月时间，那么将会有大量死刑案件堆积而得不到解决。
而且成本太高，大老远跑到燕都，就为了复核死刑，这样就非常浪费资源。
于是，【两都制】就出现了，燕侯岚与九卿商议，以星繁城作为燕国的第二个国都，甘蔗岛及其以北地区的律法问题由燕都处理，甘蔗岛以南地区的律法问题由兰芳城处理。
在星繁城重新搭建一套行政体系，并且由燕侯的指定继承人在星繁城长久驻守，在香料群岛的地位职能与燕侯等同，只有在涉及全国的大事上，才由燕都的燕侯为主。
因为燕都在北，所以也叫北都，星繁城在南，因此也称南都。
如果没有指定继承人，则由北都燕侯指定一人为南都燕侯，南都燕侯拥有优先继承权。
北都燕侯仙逝后，由南都燕侯迁到北都任职，并且重新指定新的南都燕侯。
南都燕侯仙逝，则由北都燕侯重新指定新的南都燕侯。
一个国家，两个君主，这也算是燕侯岚自创的体系，可以更加方便管理燕国愈发庞大的疆域。
