咸阳宫。
嬴政正在批阅奏章。
其中几份奏章引起了他的注意。
一份是治粟内史张鸿所写。
上面的大致内容则是：
近日咸阳城不少官员和贵族。
纷纷在距离咸阳城不远处的耕地上，私自建造宅院府邸。
把好好的耕地变成了宅院。
使得不少佃户变成了流民，流离失所。
粮食产量也因此减少，有动摇国本之危。
所以张鸿建议嬴政下令——划分耕地和住宅的界限。
未经允许，不得将耕地建成府邸。
另一份奏章是廷尉李斯所写：
上面的内容则是：
近日咸阳城中的一些官员和贵族强买强卖外城百姓的府邸。
应是见仙府买卖府邸牟利甚大，故而打算借此建造大宅院。
然而却使得不少百姓无家可归，商贩的无店铺可用。
长此以往，咸阳城的一些百姓便会变成居无定所的流民。
所以李斯建议嬴政下令——划分出宅院府邸和民宅的界限。
未经允许，不得将民宅建造成大宅。
——
“嗯。”
“张鸿和李斯的这两份奏章的内容，倒是确实需要在意。”
“没想到竟然有这么多欲行商贾之事的官员。”
“看来以后需得下令，为官者不得从事商贾之事。”
至于那些贵族，嬴政则懒得管。
反正他们如果从事商贾的话，以后同样不得入仕。
因为商贾者不得参加科举。
——
炼药研究院。
李意正在陪嬴荣禄学习。
（嬴荣禄学习，他躺着睡大觉。）
他手下炼铁厂的负责人墨者卓冶，却忽然来到了这里。
“巨子，最近咸阳城中多出了一大批流民。”
“我们如今各处炼铁厂的劳工已经近乎满员，是否需要建造更多炼铁厂？”
李意听后眉毛一挑。
颇为疑惑的道：
“这些流民哪里来的？”
“今年应该也没闹饥荒吧？”
卓冶听后无奈的道：
“有的是咸阳城附近的佃户。”
“有的则是外城的那些商贩百姓。”
李意听后瞬间猜到了什么，开口道：
“莫非是一些贵族占据了他们的土地房屋，以此来建造宅院？”
卓冶听后点了点头：
“巨子当真是目光如炬，确实是这样的！”
李意听后不由得有些无语：
这些贵族当真是很难评啊！
我收你们的钱是为了发展工业，提供就职岗位。
想让大秦变得稳定繁荣。
结果你们转头又压榨到老百姓头上了。
合着整成死循环了呗？
李意颇有些无语。
他思索片刻，道：
“冶炼厂继续扩建。”
“但是不必一下子建造太多，慢慢来即可。”
“这些流民，大多数应该还是会回去种地的。”
李意相信，嬴政不可能对这种事情坐视不理。
明日朝会自己禀报此事便行了。
连自己这种咸鱼都能知道这事儿，想必其他官员也会注意到此事。
比如说那张鸿。
他身为治粟内史，想来亦会知晓此事。
一旁的嬴荣禄听到后则是有些不解：
“老师，为什么不建造更多的冶炼厂？”
“这钢铁需求量很大啊！”
“想要打造蒸汽车，还需要更多的钢铁。”
“还有老师你说的铁轨，也需要钢铁。”
虽然嬴荣禄正在备战科举，但是不妨碍他的心思依然在蒸汽车上面。
李意听后摇了摇头：
“饭要一口一口吃，步子不能迈得太大了。”
“虽然钢铁很重要。”
“但是粮食更重要，这才是国之根本。”
“我们要先解决粮食问题，才考虑其他的。”
“不然那些劳工的粮食从哪里来？”
“工农经济发展要平衡。”
“有了粮食才会有更多的人口，才会有更多的
