郭嘉命人取来幽州地图，说：“公孙瓒杀了州牧刘虞后，治下诸郡皆有暴乱。幽州以北，刘虞结好的乌丸族邱力居部，鲜卑族檀石魁部，均起大兵讨伐公孙瓒。一时间，外族骑兵超过十万骑南下，声势浩大。
公孙瓒采用了田豫的计策，一边坚守城池，一边暗施反间计。分化乌丸与鲜卑骑兵。或派人扮作乌丸骑兵偷袭鲜卑大营，又或派人扮作鲜卑骑兵偷袭乌丸骑兵大营。故意引起双方仇恨。
乌丸族与鲜卑族，同在幽州之北放牧，为争水草丰茂之处，经常小规模厮杀。原幽州牧刘虞在世时，作为中间人，常在二族中间调停，才不致大面积开战。
今刘虞去世，双方旧恨未消，又添新仇。
这次没有人调停了，双方便各施手段，倾尽全力，大战一场。均损兵折将，损失惨重。公孙瓒趁机集中兵力，一击而胜。乌丸人和鲜卑人被驱出了幽州。
公孙瓒挟大胜之威，迅速平定了幽州大部分地区。刘虞之子刘先，也逃亡到了辽东公孙度处。
此战，公孙瓒虽胜，但其擅杀刘虞，各路诸侯皆不待见他。尤其是冀州袁绍，常放言要灭了公孙瓒这个“以下犯上”之徒。公孙瓒早就垂涎冀州富庶，闻言大怒，暗中积极备战。
故此，嘉断言。幽冀二州，必有一战。”
步骘见郭嘉介绍完幽州的情况，心生一计，说：“吾徐州目前的总体战略是联合公孙瓒，打击冀州势力。现在公孙瓒内外交困，孤立无援。此乃我徐州天赐良机。
吾建议请州牧大人修书一封，大赞公孙瓒击败异族，扬吾大汉国威。命二公子携带重礼，亲往幽州拜见公孙瓒。言州牧大人敬重公孙将军威武，欲与幽州结好，互通有无。
公孙瓒乃有野心，重实利之人。袁绍掌控冀并二州，对与幽州的货物流通，严加管控。即使有少量货物流入幽州境内，价格也奇高。
公孙瓒见交好徐州，有厚利可图，必满口答应。二公子趁机提出，因有冀州陆路阻隔，往来不便，请在幽州靠海之处，或借或租，选一良港给我徐州暂用。
区区一个海港，地处偏避。青徐二州和幽州又无陆路相通。对偌大的幽州，构不成实质威胁，公孙瓒必欣然应允。
届时，吾徐州之货物，如盐，铁，酒，丝绸，茶叶等货物，便可通过海路，在幽州销售。幽州的毛皮，马匹，牛羊，山参，鹿茸等物，亦可销往青徐二州。
此事若成，草莽营大量暗探便可跟随糜家商行，顺理成章，渗透到各郡。幽州各郡的任何情况，吾徐州都将会了如指掌。至于冀州，吾军草莽营早就有所布局。一旦幽冀战端一起，吾军就可尽快做出正确反应。”
步骘讲完，几人都觉可行。就着地图，选择最佳港口。最终，众人的目光聚焦在渔阳郡的一个叫潭榆邑的地方。也就是后世华夏国直辖市天津市的位置。
该处港口，地属渔阳郡。离登州较近，走海路两日可达。又有河道可通易京。最关键的是离冀也不远。一旦幽冀有事，可以从港口派出一支奇兵直达事发地。
众人又就诸多细节，一一完善。陶响将计策内容，禀告陶谦。陶谦同意后施行。
陶应携带重礼，从海路出访幽州，整个行程，异乎寻常的顺利。公孙瓒正为幽州物资匮乏而苦恼，读完陶谦信件后，心知徐州有意交好，互通有无。简直是打瞌睡遇到有人送枕头。烦忧尽消。喜不自胜。
公孙瓒为陶应办的接风宴，规格奇高。喝了陶应赠送的葡萄玉液酒，性格豪爽，酷爱美酒的公孙瓒赞不绝口，说是天庭的琼浆玉液也不过如此。
陶应趁机提出，为保障双方的货物持续大量流通，请幽州划一港口，由徐州出钱建设，作为双方货物的中转集散之地。
公孙瓒问陶应有无中意的地方，陶应便说出了事先商定好的那个叫潭榆邑的地方。公孙瓒想了一下，脑中印象全无。心知肯定是极偏僻之地。于是大手一挥，便把潭榆邑方圆百里划给徐州永久使用。
手中拿到幽州官府发放的潭榆邑方圆百里的土地文书，陶响喜出望外，立即招来糜芳，陶商，陈登等人。连夜规划，计划投入巨资，调集青徐二州的匠人，用水泥砖石建一座靠海的牢不可破的坚城，作为今后踏足幽州的桥头堡。陶响亲自取名叫潭榆城。
后世享誉中外，繁华无比的潭榆城就此诞生了。
潭榆城规模庞大，建设所需的资金更是一个天文数字。仅靠玉液酒和食盐的销售利润远远不足，陶响决定多管齐下。筹集资金。
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