苏瑾和林悦领了皇帝旨意，负责处理因丞相一党长期破坏而遗留下的诸多棘手问题，诸如国家财政亏空、地方水利工程与农桑设施待修复等。
这日，二人针对地方官员执行新政不力的状况，决意亲自前往地方督查。
二人轻车简从，不日便来到了一个执行情况颇为糟糕的郡县。
当地官员闻得苏大人与林将军亲临，赶忙率一众属吏出迎，个个神色惶恐，深知自己此前作为怕是难以交代。
苏瑾面色凝重，环顾众人后，开口道：“各位，朝廷政策关乎国家发展和百姓福祉，此乃陛下圣心所系，亦是我朝兴盛之基。
如今见此地推行新政如此不力，实令本大人忧心。诸位且说说，究竟是何缘故？”
一位官员苦着脸，战战兢兢地回话：“大人，非是我等不想全力推行，实是此地百姓对开垦荒地一事多有抵触，我等苦劝无果，实是无奈啊。”
林悦柳眉微蹙，目光如电扫过众人，高声道：“百姓不明其中利害，尔等身为父母官，自当悉心讲解，晓之以理，动之以情。
那开垦荒地，于国可增赋税，于民能添收成，此等好事，怎就说不通？”
那官员喏喏不敢言，只是低头称是。
苏瑾见状，缓了神色，接着道：“再者，朝廷既已定下此策，必有扶持之举。
但凡开垦荒地者，朝廷皆会给予补贴，以助百姓度过初始艰难。
此等惠政，百姓岂会不知好歹？定是尔等宣传未到，执行不力之过。”
林悦亦点头道：“正是如此。本将军且问尔等，可曾挨家挨户去说，可曾将补贴之事详细告知？”
众官员面面相觑，皆不敢应答。
苏瑾见状，知他们并未尽心，不禁长叹一声：“诸位，陛下将一方百姓托付于尔等，尔等当尽心竭力才是。今日本大人与林将军在此，便与诸位一同再为百姓说清此事。”
说罢，苏瑾与林悦便在当地官员的陪同下，入了村落。只见田间地头，不少百姓正在劳作，见有官员前来，皆停下手中活计，面露疑惑与戒备之色。
苏瑾上前，拱手作揖，温和道：“各位乡亲，我乃苏瑾，这位是林悦林将军。今日前来，便是想与诸位聊聊朝廷新推行的开垦荒地之策。”
一位老农放下锄头，走上前来，粗声粗气地道：“大人，俺们祖辈都是按老法子种地，这新法子能成？别到时候荒地没开垦好，反倒把好地也给糟蹋了。”
苏瑾微微一笑，耐心解释道：“老丈莫忧。这新的耕种之法，乃是诸多有识之士与经验丰富的老农历经多年摸索而成。已在他处试过，成效斐然，粮食产量皆有大幅提升。”
林悦亦接话道：“是啊，老丈。而且朝廷为鼓励大家开垦荒地，会给予相当的补贴。待荒地开垦成良田，往后的收成可都归诸位自家，这可是实打实的好处啊。”
老农听了，将信将疑道：“真有这等好事？那这补贴啥时候能拿到手？”
苏瑾道：“老丈放心，只要诸位着手开垦，按规矩上报，朝廷自会尽快发放补贴，绝不拖欠。”
这时，旁边一位年轻后生问道：“大人，那开垦荒地，可有啥难处？俺们庄稼人没别的本事，就怕遇上难事干不了。”
林悦笑道：“后生莫怕。若是遇上难处，可告知当地官府，官府自会派人来指导帮扶。再者，这也是为了咱自家的好日子，为了咱这一方水土能更加繁荣，大家齐心协力，定能成事。”
众人听了，渐渐放下心中疑虑，纷纷议论起来，不少人已露出跃跃欲试的神情。
苏瑾与林悦见此情形，心中稍慰。随后，二人又与当地官员细细叮嘱了一番，务必要将此事落实到位，不得再有懈怠。
处理完开垦荒地之事，苏瑾和林悦又马不停蹄地去与富商们协商商业改革之事。
在当地一处颇为气派的商会会馆内，数位富商早已等候多时。见苏瑾与林悦到来，纷纷起身行礼。
苏瑾拱手还礼，朗声道：“各位商贾贤达，今日邀诸位相聚，乃是为了商讨朝廷推行的商业改革之事。想必诸位对此也有所耳闻。”
一位富态的中年商人笑着道：“苏大人，林将军，我等自是知晓。只是这商业之事，向来复杂多变，我等担心这改革万一不妥，怕是会伤了自家生意啊。”
林悦目光灼灼，直视众人道：“诸位皆是商场老手，当知商场如战场，若无规矩，岂不乱套？
朝廷推行此次改革，
