。宫里又写好了策命，交给太尉张禹，让他带着刘祜接受策命。张禹就对着刘祜宣读：
“在延平元年秋八月癸丑这一天，皇太后说：长安侯刘祜，孝和皇帝品德高尚，光辉照耀四海。可惜大行皇帝寿命不长，我觉得你是孝章帝的嫡孙，为人谦恭、慈爱、温顺，从小就很勤奋，应该继承宗庙，承担国家的大业。现在让你继承孝和皇帝的皇位，你要统治好汉朝，秉持公正的态度，你一个人有福气，就能让万民都幸福！皇帝你要努力啊！”
张禹读完，把策命交给刘祜，刘祜拜谢接受后，张禹又献上玺绶，然后就簇拥着刘祜登上皇位，这就是安帝。公卿大臣们都按照惯例来祝贺。但是因为安帝才十三岁，还不能亲政，所以还是由邓太后临朝听政。过了一个月，就把崇德前殿停放的小皇帝的灵柩，葬到了康陵。这小皇帝没有谥号，也没有庙号，就叫殇帝。
安帝本来和嫡母耿姬一起住在清河王府里，他当了皇帝后，耿姬就不方便再留在那里了。邓太后就派中黄门送她回封地。安帝的生母是左姬，左姬字小娥，她姐姐字大娥，是犍为人。她们的伯父圣因为妖言惑众被处死，家属都被没入掖庭，她们姐妹俩也在其中。这姐妹俩长得漂亮，又有才学，小娥更厉害，擅长写史书，还会作词赋，大家都很称赞她。
有一次，和帝让人给各个王宫分赐宫人，清河王刘庆早就听说这姐妹俩长得美，就特意贿赂宫里的保姆，把她们要到了清河王府。这下刘庆可高兴坏了，左拥右抱，日子过得那叫一个滋润。这废太子还想着纵情享乐呢！后来小娥怀孕生了个儿子，就是安帝。
据说安帝小时候，经常有神奇的光照进屋里，还有赤蛇盘绕在床前守护他，但是走近一看，又什么都没有了，所以大家都觉得很神奇。其实这些都是大家瞎编的，实际上安帝能当上皇帝，是因为他父亲无辜被废，老天爷看不下去，就给了他这个机会。安帝十岁的时候，就喜欢学习史书，和帝还夸他是个神童，有空就召见他，和他一起讨论文字。可惜这大小二娥，命运不好，做了清河王的姬妾，也没享什么福，早早地就去世了。这真是应了那句话：“好花不常开，好景不常在。”
清河王刘庆到封地一年多，身体越来越差，病得都快不行了。他就嘱咐清河中大夫宋衍说：“清河这地方的土地不肥沃，不适合埋葬我，我想把我的尸骨埋在我母亲的坟墓旁边。我觉得朝廷对我有大恩，应该会赐给我一块地方，让我建个祠室，这样我就能和母亲在一起，死后也有个依靠，就没什么遗憾了！”说完，就让宋衍写好遗表，请求把自己的骸骨葬在亡母宋贵人旁边。过了一夜，刘庆就去世了，才二十九岁。
他的遗表送到京城，邓太后也觉得挺伤心的，就派司空尹勤拿着节杖，和宗正一起去吊唁祭祀，还特别赐给龙旗九旒，虎贲百人，葬礼的规格，都仿照东海王刘强的先例。同时让掖庭令送左姬的遗棺，和刘庆合葬在广丘，谥号是孝王，他的大儿子虎威继承了爵位。
又过了一年，是永初元年，邓太后又封宋衍为盛乡侯，还把清河分成两个国，封虎威的弟弟常保为广川王。这事儿以后再说。
再说车骑将军邓牛自从和太后商量好立安帝的事儿后，就不想一直待在宫里，多次请求回自己家。邓太后最后同意了他的请求。邓庞兴母龅艿埽大哥邓京已经去世了；二哥邓悝升为城门校尉；三哥邓弘当了虎贲中郎将；小弟邓阊还是郎中。邓太后又给邓旁黾臃獾兀封他为上蔡侯，邓悝为叶侯，邓弘为西平侯，邓阊为西华侯，每个侯的食邑都是一万户。邓乓蛭定策有功，又加了三千户食邑。
邓太后之前还为兄弟们推辞封赏，现在怎么突然就封他们为侯了呢？邓派鲜橥拼牵但是邓太后不答应。邓庞衷俅紊鲜榍肭螅还说愿意到偏远的地方去，邓太后没办法，只好收回成命，把他叫回京城。不过还是封了他的生母阴氏为新野君，给她一万户的汤沐邑。
虎贲中郎将邓弘，一直研究欧阳尚书，欧阳生是前汉武帝时候的人，师从伏生。邓太后就让邓弘去教安帝读书，她自己也跟着曹大家学习经书，还学习天文算数，白天处理政事，晚上就看书，已经成了习惯。这邓太后也算是个厉害的女人，可惜这天下啊，阴气太盛，阳气不足。
偏偏这内忧刚少一点，外患又接连不断。西域都护任尚，不听班超的遗言劝告，做事特别苛刻，搞得大家都不喜欢他，西域各国就又开始背叛汉朝，把任尚给包围了。任尚没办法，只好上书求救。汉朝朝廷就派北地人郎中梁慬为西域副校尉，让他带着河西四郡的羌胡五千骑兵，赶紧去救援。
