在护卫军的帮助下，对长安境内进行了招兵，由于将士待遇的提高，和赋税、徭役政策的改变，很多人前来报名参军。奈何受限于人口，最终只招募了一万新兵。护卫军则做起了教官，训练他们的纪律性和战场上的基本搏杀功夫。
在护卫军的帮助下，整个关中平原都活了过来。兵器铠甲的大量需求，造就了一大批的铁匠。分田到户和农具的革新，解放了大量的女性劳动力。盐湖生产规模的扩大，造就了大量的盐工。羊景并没有给刘协制作精盐的方法，支援也要有个限度，再说，有盐就够了，好不好吃的，不差这点，精盐始终是奢侈品，是用来搜刮富户的钱财用的。
见刘协回来，羊景就把新兵交给了他，同时下令在各处关隘的护卫军到武关集合。替刘协操持了这么久，羊景打算撤退了。
辞别之日，刘协率领自己的新班底恋恋不舍的把廌国使者团相送了十里，才返回长安城。无论是真情，还是假意，站在官方立场上，自然是需要这么做的。与强大的廌军关系越好，就越能让百姓安心。羊景也很配合的表演了一番，俨然如同兄弟一般，只是他始终戴着面甲，让人不识他的真实面貌。
