，今年气候良好的前提下。
今年却大不相同了，蝗虫自东方而来，遮天蔽日，导致百姓耕收惨不忍睹。
嬴政坐在上面沉默不语，吕不韦向前一步，拜道。
“大王，臣已制定好救灾良策。”
“呈上来。”
嬴政看着吕不韦递上来的竹简，内容确实很全面。
主要政策是开官仓放粮，可是，官仓才存多少？对于整个大秦而言，属于是杯水车薪。
他先是询问大司农：“如今，官仓储粮几石？”
“回大王，前年开始，天气便已大旱，九年储粮，全国不过十万石。”
所谓“国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非国。”
在春秋战国时期，许多诸侯国都有建立粮仓储粮的政策。
秦国，就是九年一换，粮食过期前，会低价抛售。
嬴政陷入沉默。
秦国时期，粮仓较少，直至统一六国后，全国各地加建，才有所改观。
才十万石......这远远不够啊。
嬴政意识到，必须扩建粮仓的重要性。
秦国一个人一个月吃40斤粮食，也就是0.3石。
十万石粮食，只能养活33万余人。
而现在，全国上下，共有四百多万人口。
“寡人提议，增加一条。”
“内栗千石，拜爵一级。”
简单来说，只要你能一下子交出千石栗，就可以加爵一级。
吕不韦听完后，脸色大变，急忙劝道：“大王，不可啊，万万不可啊。”
“为何？”
“军功爵制的晋升，自商君起，皆有明确标注，倘若随意赋爵，恐怕会引起不公之气。”
“有何不可？”嬴政平静的说着，“何人心愤，让他交粮。”
“倘若没这本事，就闭嘴。”
嬴政考虑到，如果只有官仓济民，根本无法满足天下黎民口腹。
最行之有效的办法，就是劫富济贫，让那群地主士绅，把存粮全都交出来！
也不能说抢劫，对于贵族来说，好处更大，他们绝对不会有意见。
众所周知，军功爵制，越到后期，升级越难。
可是现在，秦王手谕：“内栗千石，拜爵一级。”
你干不干？
那肯定干啊，妈的，一千石粮食才值多少钱？
吕不韦给门客们使了使眼色，立即，整个大殿近三分之二的官吏，上前阻拦。
......
“尔等，意欲何为？”
嬴政冷着脸，扫视一周。
“臣等，只愿大王迷途知返，此令不妥，还望收回。”
“收回可以，但是，你们能想出办法吗？”
“臣等以为，吕相之建议，可行。”
嬴政随手将竹简丢到桌面上，冷哼道：“可行？你们的意思是，秦国只能活三十万人？”
“那四百多万黎民，让他们全都去死，是不是？”
“特殊时刻，特殊对待。”
吕不韦的救灾简章，通篇都在详细计划该如何放仓济民，从来没有考虑过，官仓存储的粮食，就这么多，远远不够！
群臣无言反驳，此时此刻，多说一句话，都是错误。
“好好好，既不能给出建议，又不许寡人制谋。”
“尔等，还真是寡人的左膀右臂啊。”
吕不韦被嬴政盯得头皮发麻，他之所以强烈反对此策，是因为，如今的封爵权力，集中在他一人手上。
他可以随意加封一人，扶持自己的亲信。
这才造成，朝堂之上近三分之二的官吏，都是吕不韦的亲信。
而小秦王，借救济万民之口，实际上，是想夺走，或者削弱他的权力。
执行此命令，不可能是吕不韦，嬴政绝对会另外安排一人管理。
而那个人，将会通过此法，替秦王牢牢抓住封爵之权。
“既然，诸君都无意见，那寡人可要执行了。”
嬴政将目光放在一人身上，喊道。
“昌平君。”
“臣在。”
“寡人封你为右相，全权监督交粮进爵之事。”
熊启恭敬一拜。
昌平君，芈姓，熊氏，名启，是当今楚王元之子，在嬴子楚时期，受王父之命，
