这么严格的验证方式，试问天底下有谁敢作弊？
除了奖励耕种之外，还有继续减少农业税，提高商税的提案，增加黎民耕种的积极性。
若是黎民因为贫困难以为生，一个个放弃了农耕而去从事牟利的商业，追求投机取巧的牟利，岂不是舍本逐末？
秦朝和勍朝的国情不一样，人家北方本是游牧民族，如今还处在大力推广农业的阶段，作为过渡，大力发展商业是情有可原的。
即便如此，嬴政依旧参考了夏勍的税率，将商业税与之齐平，提升至二十取一的税率。
重农抑商、禁绝浮华、劝课耕织，是国之根本。
......
前面提过，嬴政之所以还没有发兵海外，是因为他在筹备。
商鞅变法后，提出军功爵制，确实成为了强国之基。
但如今，天下归一，中原大地俱为秦土，原本的政策，在和平时代不适合了。
前段时间，韩非找到嬴政谈话，特别指出秦军的某些制度非常不好。
比如说，每一名秦卒入伍之后，军服自己做，军粮自己买，还没有俸禄，纯粹是为爱发电。
如果在打仗的时候争得爵位，巨额投资自然不亏。
可是，绝大多数人，都没有那个晋升的命，他们就是炮灰。
一家人供养男子去打仗，结果到头来啥都没有，仅仅只有朝廷的抚恤金，可谓是输得倾家荡产。
而且，秦卒们没有钱用，他们侵占一城后，势必要抢劫，要杀人，才能从中获利，这是很难制止的恶劣行为。
却与尉缭子提出来的“王之仁师”概念，背道而驰。
嬴政耐心吸取韩非的意见，他决心要改变！
过去他是没得选，现在他想做个好皇帝。
从今以后，军粮、军服，全部由秦朝廷免费供给，并且，发放每名秦卒每月五十钱的俸禄。
而这一切良策的实行，要建立在朝廷粮草充足的前提下。
于是，嬴政花费了大半月的时间，编纂出这道《垦草令》，打算在立朝之后颁发。
一、整顿吏治，严格管理秦吏，不得剥削农人；
二、进行全国土地普查，如果地主豪绅有田地隐瞒不报，将立刻收归国有；
三、减少农业税，提高土地税，避免荒田无人耕种，且遏制土地兼并；
四、大幅度提高商业税率，从2%提升到5%，且严格管控各郡县市集交易行为；
五、增加各种农业、畜牧业的竞赛活动，优胜者将获得爵位奖励；
六、遏奢禁丽、勤穑务农、固农安邦、耕战一体。
尤其是最后一条，对全国上下所有地主豪绅的买卖活动，以及奢侈行为，都做出了严格管控。
比如说，宅院的大小取决于你的爵位高低，不是说你有钱有背景就能享受，要看你对国家有多大的贡献。
超出合法范围的宅院，将立刻收归国有。
秦国是土地国有制和私有制并存，承认土地私有，但是主体还是国有。
......
“宋兄，如何？”
嬴政希望听到宋坤的建议，却看见对方笑着点点头。
“很全面，无需再增。”
“不过——”
宋坤话音一转，让嬴政面色一喜。
要来了！
“所有上有政策，下有对策，你该如何确保，每一条制诏都能在基层落实呢？”
嬴政陷入了沉思，现在又扯出来反腐的问题。
秦吏存在腐败吗？那肯定有的，俸禄那么低，干的活又苦又累，还不如贪污来钱快。
“政哥，你难道没有发现，官吏之间的待遇，相差甚远吗？”
秦吏的俸禄设置得很合理，虽然工资不高，但是福利很多。
问题就在于，上下级的俸禄差距太大了。
为什么？
你看县令，通常只有在五级大夫爵位的人才能担任，这就意味着，他一个人领两份俸禄。
一是当县令的基本工资，二是爵位的朝廷年薪。
这就导致一种现状，底层小吏月薪三千，而县令却月薪十万，这特么的，哪个受得了？还是合法收入哦，不包含灰色收入。
底层小吏会在想，脏活累活都是我干的，你就坐在办公室里，凭什么工资比我高那么多？
不干又不行，一旦做了秦吏，没有特殊
