“士兵不是一直在把头发盘到头顶上了吗，传统观念里，身体发肤受之父母，百姓受到这些几千年形成的思想作祟，推行时恐怕有很大怨言。”
“还是让它们剪了吧，朕都带头剪了，朕今后还要以这个面目见人，它们又有何难的。”乾元皇帝说。
“军中女兵呢？”姜妍问。
“同样也要剪。”乾元皇帝不容置疑的说。
“是否跟其它将领商议一下？”姜妍又问。
“也行，商议好后，先在你们中间和禁军中执行。”
姜妍听出这句话的份量，是“执行”，而不是所谓的“推行”。
召集将领商议后，还是有不少人不同意，在乾元皇帝强力推行下，才实行开来，在军中推行“剃发令”后，有不少人要求脱离军中。乾元皇帝说“就算脱离军中也要剃发。”
很多人畏于皇帝严令，极不情愿开始剃发，不少人斥责乾元皇帝。
社会上也开始流传新皇是佛教徒。
战争时，新国实行兵者有其田，兵农合一的国策，吸引了大量的人从军，农忙时生产，闲时组织军事训练。现在新国外重和中心怀州重，都布置有大量兵力，除了职业军人经常在职外，边境每人每三年戍守一次，平时作为预备人力，登记在册，故意逃避者都要处以极刑。
随着局势的稳定，新的问题也出现了，国内许多官员丧失了建国前那种奋发向上的精神，开始安于享乐。
军队中也出现了贪污腐败、任人为私的情况，这种现象始终杜绝不掉，很多军官把士兵当成奴仆，克扣他们的粮食、服装，这样下去严重损害了军事组织，也有损士兵尊严，继而破坏了军队战斗力。
新国采取了一系列措施，完善军中机制，在军中成立了晋升考核、监察两部委员会，小到九夫长，都配备副职，是怕如果部首去职，无法继续掌控局面，一部领导犯错去职，副职不能接任等等，这是为了避免内斗。
剃发令还没有执行完毕。
五月，新皇在以朱坎为首的朝中大臣要求下，破除阻力，又改革了中央官制，仿照有些国家的议政制度。由内阁负责处理国家事务，议政院负责审议、驳回、弹劾、采集民意等权利，议政院制定的政策又必须经过内阁批准，这样互相制约。只有在问题相持不下时，才有皇帝裁决。内阁成员是皇帝亲指，议政院成员都是按照新皇旨意从各州各行各业中挑选的代表，社会名望贤达。经过乾元皇帝核准，才能上任。
新国的与其它几个国家不同，部首行使内阁权利，侍郎负责具体事务，之所以不另建内阁，是想提高行事效率。在其它国家有时候内阁只起到给皇帝随时参议政事的作用。
乾元皇帝曾对群臣毫不避讳的说：
“无才的人用再多，就像用了一群三岁的孩童来治理国家，国家怎么能不衰败呢？而无德的人就像仓鼠一样啃食着国家。无才的人其实有时候也可以发挥用处，就是集思广益他们的智慧，由圣明的人来裁决、指挥。”
