了防范外人控制兵权，诸多规矩下，连兵部对卫所的一些事情都不知道。
而卫所又是封闭式组织，军官世袭罔替。
所以军户的实际管理人数，全国没有统计过，也就无从得知，像辽东在明末是隐户重灾区，所以有些文字记载。
主要内容就是卫所周边有隐户，不再官府民册中，但是受卫所管理。
朱高炽要解决这个问题。
卫所是要透明的。
军籍上是多少人就是多少人。
卫所周边的隐户，给武将们创造了揽财的条件，提供了腐化的温床，必须要解决掉。
正如后世，最伟大的总设计师，力排众议，顶着巨大的压力，杜绝了军队经商一个道理，保持了军队的纯粹性。
通过把这些野民吸收到管理秩序中，即解决了卫所的问题，又满足了用工问题。
“你明日去一趟中华重工，咱已经交代了文书房，你去看些资料，做好准备。”
“喏。”
王真应道。
