在医疗卫生条件逐步改善，大家的健康有了更多保障之后，方大海又把心思放在了社会保障体系的建设上。
他意识到，一个城市要想真正让居民安居乐业，完善的社会保障是必不可少的，它关乎着每一个人的生活底线，能让那些遇到困难的人感受到城市的温暖与关怀。
一个午后，方大海和燕双鹰坐在社区的长椅上，阳光洒在他们身上，方大海忧心忡忡地开口了：“岳父啊，咱这城市发展到现在，虽说各方面都有了起色，但这社会保障还是有些欠缺呀。您看那些孤寡老人、贫困家庭，还有些因为意外失去劳动能力的人，生活都挺艰难的，咱得想办法给他们提供些实实在在的帮助啊。”
燕双鹰叹了口气说：“大海啊，你说得没错，这些都是咱得操心的事儿。可这社会保障涉及面广，要做的事儿太多了，你有啥具体的思路没？”
方大海思索了一会儿，缓缓说道：“我想着啊，咱得先建立一个专门的社会保障机构，负责统筹管理这些事儿，登记好那些需要帮助的人群，然后根据不同的情况制定相应的帮扶措施。对于孤寡老人，咱们得保证他们的基本生活物资供应，定期派人去看望照顾他们，看看生活上有没有啥困难。贫困家庭呢，可以根据家庭人口、收入情况等，给予一定的生活补贴，再想办法帮他们找些合适的营生，让他们能自食其力。还有那些因意外失去劳动能力的人，要给他们提供一些辅助器具，帮助他们尽可能正常生活，另外再给予一定的经济救助呀。”
燕双鹰听着，点点头说：“嗯，大海，你这计划挺细致的，不过这资金从哪儿来，还有这具体去实施帮扶的人员怎么安排，都是问题呀。”
方大海坚定地说：“岳父，我知道困难不少，但办法总比困难多嘛。资金方面，咱们可以一方面向上面争取一部分专项拨款，另一方面发动城里的企业、群众进行捐款，大家一起凑一凑。人员的话，咱们可以组织一些志愿者队伍，发动那些热心肠、有空闲时间的居民参与进来，再从社区里选拔一些有责任心的工作人员来协助管理呀。”
燕双鹰拍了拍方大海的肩膀说：“行，大海，那就按你说的办，这事儿就交给你牵头了，有啥难处咱们再一起想办法解决。”
方大海接了任务后，立刻行动起来。
他先是去了民政局，找到了局长孙同志，把自己关于建立社会保障机构的想法详细地说了一遍。
孙局长听后，很是赞同地说：“小方啊，你这想法正合时宜呀，咱们民政局也一直想在这方面加强工作呢，不过确实面临不少困难，你说的资金和人员问题都是关键。这样吧，我这边全力支持你，咱们一起向上级反映情况，争取更多的政策支持和资金投入，同时我也会协调各个社区，让他们配合你开展相关工作，发动群众参与。”
方大海感激地说：“那太感谢您了，孙局长，有您的支持，我这心里就更有底了。”
从民政局出来后，方大海开始在城里宣传组建社会保障机构以及招募志愿者的事儿。
他在各个社区张贴告示，上面写着：“乡亲们，咱们城市现在正筹备建立社会保障机构，旨在帮助那些生活有困难的孤寡老人、贫困家庭以及失去劳动能力的人们。现面向大家招募志愿者，希望热心的乡亲们踊跃报名，一起为咱们城市的温暖贡献力量呀。”
很快，就有不少居民前来咨询报名。
有个年轻的小伙子问：“方大哥，这志愿者具体都要做些啥呀？”
方大海笑着解释说：“小伙子，志愿者的事儿可多了，比如去孤寡老人家里帮忙打扫打扫卫生，陪他们聊聊天，给贫困家庭送送生活物资，协助我们登记那些需要帮助的人员信息等等，都是很有意义的事儿呢。”
小伙子一听，立马说：“方大哥，那我报名，我平时有空余时间，就想做点好事儿，帮助帮助别人。”
还有个大妈也过来报名说：“大海啊，我虽然年纪大了点，但身体还行，我也想参加，能帮一点是一点嘛。”
方大海高兴地说：“谢谢大家啊，有你们这些热心人，咱们这社会保障工作肯定能开展得顺顺利利的。”
在招募志愿者的同时，方大海也在忙着筹集资金。
他一家一家地去拜访城里的企业，向企业家们讲述社会保障的重要性以及那些困难群体的现状。
在一家纺织厂，方大海找到了厂长刘老板，诚恳地说：“刘老板，您这企业在咱城里发展得挺好，现在咱们城市正在建设社会保障体系，想给
