吕方并没有在章武城待太久，他留下一部分亲兵驻守，挂上自己的吕字大旗之后，就带着田丰和关羽等人返回了幽州。
虽然关于田丰的任命还没有到，但是田丰也可以先履行起自己作为后勤大管家的职责。
一进入幽州，进入吕方掌控的地界，田丰就有些吃惊了！
因为到处都是忙碌的场景，那些百姓虽然依旧瘦弱，但是每个人的脸上都洋溢着笑容，那是对未来的希望。
章武城虽然在田丰的治理下，算得上是百姓富足，因为一般不会饿死人，但是和幽州这边根本没法比！
在农田，在河道边上，还有一些光着膀子的苦力在开挖着水渠，那些苦力偶尔抬头之间，竟然都是草原模样的汉子。
吕方注意到田丰和关羽的诧异，便解释道：
“现在草原为了争夺单于之位，争夺不断，也经常有一些草原部落南下入侵幽州，打草谷，对百姓伤害极大！”
“所以当时我就在想，草原杂碎既然敢来打我们，我们为什么不可以打他们？”
“来而不往，非礼也。”
“因此我让代郡太守公孙瓒，组建了一支白马义从，他们的任务就是去草原掠夺人口，掠夺牲畜！”
“这样有几个好处，那些牲畜可以用来吃肉，牛马也可以用来拉车耕地，那些人口也可以进行劳动改造！”
“现在幽州在大搞基础建设，无论是修桥补路，还是兴修水利，这些草原异族都可以发挥他们的作用！”
“往年这些活都是征发劳役，但是征发劳役对百姓伤害极大，不单增加他们的负担，每年还有不少百姓死在劳役之中！”
“所以现在幽州，最苦最累的活，都是这些异族人，或者那些黄巾军俘虏在做！”
“至于百姓，就做一些简单一些，没有那么累的活，当然，也会给他们发工钱！”
“百姓有了钱，就会买粮，买布，甚至一些其他的东西，商家有了钱赚，就会带来更多的物资，如此一来，幽州也就能很快从战乱中走出来，快速的繁华起来！”
田丰听到吕方这些话，那是眼中精光闪烁。
窥一斑而知全豹，从吕方的这些话中，田丰意识到了这是一种全新的行政理念，是他从来没有想过的一种方式！
而从眼前的情况来看，这种行政理念完全可行，如果全天下都按照这种理念推广开来，那么………
“元皓！”
正在思索的田丰听到吕方的话，立马回道：
“君侯！”
“元皓，幽州诸郡世家豪强伤亡殆尽，你现在最重要的任务就是重新统计丈量土地和人口，那些无主的土地暂时全部收归官府所有。”
“为了尽快恢复幽州的农耕，这些土地免费租给百姓耕种，每个成年人的租种的田地不得超过五亩，为期三年，三年后，土地收回！这期间，他们只有耕种权，没有买卖权！”
其实吕方原本想着是直接趁着幽州没有了豪强地主，把那些土地全部分给百姓的。
但是现在还不到那个时机，他如果敢这么做，天下世家的唾沫星子都能淹死他！
王莽的新朝是怎么亡的，不就是彻底的动了那些世家的奶酪，那些世家扭头去支持刘秀去了。
不然你以为刘秀大魔法师的名头是怎么来的，还不是无数的世家在背后支持！
所以如果吕方敢直接把那些土地分给百姓，那吕方就会得罪所有的世家，就是弘农杨家都会出来弄他，刘宏都保不住他。
所以吕方才弄出一个冠冕堂皇的借口，为了恢复幽州的农耕，还定了一个三年的期限。
这样一来，那些世家就会把目光盯着这些土地之上，他们会利用各种关系和人脉把这些土地给弄到手，然后让那些耕种土地的百姓成为他们的佃户。
但是三年……
嘿嘿，三年是吕方留给自己的时间，也是他留给黄巾军的时间！
如果三年的时间，黄巾军还没有在大汉走一圈，那黄巾军也没有存在的必要了。
现在黄巾军大势已成，后面也要加快速度了！
因为黄巾军特殊的制度，导致那些城卫军，游侠，甚至一些百姓都会主动的加入黄巾军，所以黄巾军根本不用担心兵源的问题。
再加上每次占领城池之后，都能从那些世家豪强身上掠夺无数的财富，还有华夏商会的暗中支持，所以黄巾军根本不用担心钱粮的问题。
如果不是
