地方势力为依托来获取利益，因此他们对改革的态度非常复杂。
其中，一些地方上的豪绅通过巧妙的政治手段，开始与朝廷中的保守派官员结盟，企图削弱征服者的改革力量。这些保守派官员在朝廷内部的影响力不容小觑，他们通过对康熙帝的影响，要求康熙帝在改革推进过程中采取更为谨慎的立场。这一系列的压力让康熙帝在改革问题上陷入了两难的境地：一方面，他深知改革是国家长远发展的必由之路；另一方面，他又不能完全忽视朝中老臣的力量。
康熙帝开始采取更加细致的策略，他决定在征服者与地方豪绅、朝廷官员之间寻找到一种妥协的方式。为了避免过度激化冲突，他开始在地方推行一种“渐进式改革”策略，逐步建立起地方治理的新模式，同时也通过增加对豪绅和地方豪强的监控力度，防止他们通过非法手段获得更多利益。
