如此一来，楚国州、郡、县三级地方制度算是齐备了，这是楚国的第一个大的改革，也是后续变法的基础。
楚国的州牧与后世还是有区别的，汉朝时的州牧那是掌控一州军政大权的，是真正的封疆大吏。但是楚国不一样，因为有府兵制度的存在，楚国的州牧主要还是行政官员，掌管一州民政，对于州内的府兵只有监督权，却无调动之权。
军队掌控在府兵卫手中，而府兵卫又直接听命于中央，是一个强干弱枝的局面，中央对地方保持着绝对的优势，不会出现汉末、唐末那种军阀、节度使割据的局面，也不会出现宋代禁军空有数量却毫无战斗力的窘况。
当然一个重要的前提便是，府兵制度不能败坏，府兵要保持战斗力。当然熊槐知道，这是很难的，府兵制早晚有瓦解的一天，在这之前，熊槐要找到解决这个问题的办法。
熊槐于是下召四大州牧昭鼠、王珏、景鲤、屈伯庸前来郢都叙职。
七月初，苏秦回到了郢都。
越国一行虽然有些凶险，却也算得上成功。楚国有了与越国来回拉扯的时间，最重要的是大致摸清了越国朝堂的派别以及各自的领袖人物，还有越王宰勋对楚国的态度。
熊槐感觉有必要将未来一段时期内的策略制定下来，于是便打算在这日的傍晚举办一场晚宴，赴宴者有：昭阳、田忌、孙膑、沈衍、屈匄、景华、鹖冠子、苏秦、云无心。
熊槐是打算让苏秦慢慢进入楚国权利最高层的，苏秦因为是出使越国的主使，这一次刚好以制定对越谋划为由，将他也叫了过来，让昭阳他们慢慢了解苏秦。
王宫后花园有一硕大水池，池中活水流动，碧绿汪洋。岸边垂柳成行，时有大石亭莅水临风，实在是比大冰镇暑的王宫书房还清爽了许多。外围最宽敞的一座石亭做了小宴铺排。
明月刚刚挂上树梢，一班应召重臣们陆续来了，一时间交错行礼谈笑风生，池边一片喜庆。
苏秦年轻资历浅，自觉坐在末尾。他知道今日来的人都是楚国朝堂的核心人物，是以每当有人到来，苏秦便起身上前行礼，态度甚是谦恭。
未戌之交，熊槐现身后花园，群臣起迎。
熊槐指着苏秦说道：“这位便是使越的苏秦，今日宴请诸卿，一是为了南阳洪灾之事，诸卿不辞劳苦，拯救黎民，寡人代南阳敬诸卿一杯！”
“大王心怀黎民，冒暴雨洪水亲临南阳，亲自指挥防洪救灾，乃南阳之福，楚国之福也！我等敬大王！”昭阳起身说道。
“敬大王！”其余人也都起身，行礼。
“国非只寡人之国，亦是诸卿之国，楚人之国！国、民有难，岂能坐视？请诸卿勉之！”
“大王之胸怀，包容天地！”田忌感慨道。
“今日第二件事，便是欲与诸卿商讨出一个对越的谋划来。苏秦，你来讲一下此行越国所知所得。”
“喏！”苏秦起身先向熊槐躬身，然后再向在座众人躬身行礼，缓缓走到中央，说道：“大王，诸位，秦与云司首此行越国，所得有三。其一，得知越国背后推手便是秦国，博望君刺杀大王也是秦国谍报组织所为。”
虽然大家心中都认为越国背后推手以秦国的可能性最大，但闻苏秦确认之言，众人也着实震惊了一下。
苏秦继续说道：“其二，越国军政大权在其相国文阙手中，文阙乃当今越王之母舅。文阙亲秦，极力推崇联秦制楚。越国亦有亲楚派，该派首领是司徒范钟才，文、范两家相互不睦。其三，越王宰勋对王太后以及文阙的专权日渐不满，已经开始布局夺权，其仰仗或为范家。”
夺权？众人闻言，顿时心思活泛起来。
鹖冠子笑问：“范钟才未曾暗中联系你吗？”
苏秦摇摇头，“因文阙之强势，秦面见越王第二日便被驱离会稽，范家尚未联系我。”
“简直欺人太甚！”沈衍怒道，“大王，臣以为无论如何都要给越国一个教训！”
“嗯，这个稍候再议，苏秦你继续说吧。”
“秦离开驿馆之时，越王身边的给事中暗地里提醒我小心归途之中有人动手脚，秦料想欲动手之人必是文阙。因为一旦楚国使团在越国出事，大王必怒，越国也将流血漂橹。楚越大战，得利者，秦也！而文阙因为有秦国的支持，越王也难以顺利夺回权利。”
“这么说，越王其实是有动机与我楚国结盟的，有楚国结为外援，他才有机会夺回权利。所以，他才会派人提醒你们。”孙膑说道。
