线的安全，收取合理的保护费，那才是真正的大生意。"
艾莎·哈桑眼前一亮："这确实是个好主意。我在阿拉伯见过类似的做法，沙漠商队都会付费给部落首领，换取安全通行。"
但安妮·波妮提出了一个尖锐的问题："那些大国的海军不会善罢甘休。他们会说我们是在收保护费，和敲诈勒索有什么区别？"
"这就需要我们建立一个完整的体系，"卡洛琳娜展开了第二份图纸，这是一张详细的组织架构图。"除了安全护航，我们还要提供航线指导、天气预报、补给服务等等。让商人们觉得物有所值。"
图纸上，整个联盟被划分为七个职能部门：
- 护航队：负责沿线安全
- 情报处：收集各类信息
- 补给站：提供物资服务
- 航海学院：培训专业人才
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- 调解庭：处理内部纠纷
- 贸易所：管理商业往来
- 技术部：改进船只装备
"分工是不错，"一个操着浓重葡萄牙口音的海盗说，"但关键职位谁来担任？总不能都让你们说了算吧？"
这话说到了痛处。在座的每个人都有自己的实力和野心，谁也不愿意被人压一头。气氛顿时紧张起来。
就在这时，红胡子老汉斯突然大笑起来："要我说，不如来场比试。各显本事，谁强谁上！"
这个提议立刻得到了众人的响应。于是，一场别开生面的"海盗能力大赛"就这样开始了。各路好手纷纷展示自己的特长：有的比试航海技术，有的展示战术指挥，有的较量商业头脑。
李修然和卡洛琳娜也参与其中，但他们的目的不是为了争夺位置，而是要了解每个人的真实能力。正如李修然所说："治理一个联盟，比打一场胜仗要难得多。"
比试中发生了一个有趣的插曲。安妮·波妮在航海定位比赛中，发现了一个致命的误区。"你们都错了，"她指着海图说，"这片海域在夏季会有强烈的洋流，传统的定位方法在这里根本不适用。"
这个发现让所有人都刮目相看。原来这位脾气火爆的女海盗，竟然是个航海奇才。
艾莎·哈桑则在商业谈判环节展现出惊人的才能。她不仅精通多国语言，还对各地的商品行情了如指掌。"商战比刀剑更考验智慧，"她说这话时，眼中闪烁着智慧的光芒。
而红胡子老汉斯则在战术推演中一鸣惊人。他提出的"雁形编队"战法，完美地解决了护航时如何应对多方位威胁的问题。
比试结束后，一个出人意料的结果诞生了。没有人获得绝对优势，每个人都在某些方面表现出色，而在其他方面则有所欠缺。
"这正是我们想要的结果，"李修然说，"一个健康的组织，需要的是互补，而不是独大。"
于是，一个基于专长的权力分配方案形成了：
- 安妮·波妮负责航海学院，专攻航线规划和人才培养
- 艾莎·哈桑主管贸易所，负责商业网络的建立
- 红胡子老汉斯统领护航队，执行安全保卫任务
- 葡萄牙海盗巴托洛负责技术部，专注船只改良
- 马来海盗拉赫曼掌管补给站网络
- 日本浪人山本一郎领导情报处
- 而调解庭则由七人轮流坐庭
"每个部门的重大决策，都需要经过议会投票，"卡洛琳娜宣布，"任何人都不能独断专行。"
但理想的制度设计很快就遇到了现实的考验。一艘满载香料的商船在马六甲海峡遇袭，凶手竟是联盟成员巴托洛的部下。
"这是对联盟的背叛！"安妮·波妮怒气冲天。
巴托洛却振振有词："那是我们的传统狩猎区，凭什么要分给别人？"
关键时刻，李修然提出了一个解决方案："既然是传统区域，那就按照贡献分成。你负责这片海域的安全，但收益要与联盟共享。同时，联盟也会支持你改良船队、培训水手。"
这个提议得到了广泛认可。更重要的是，它为联盟建立了一个重要原则：承认各方既得利益，但必须纳入统一管理。
随后的几个月里，联盟的运作逐渐步入正轨。航海学院在安妮·波妮的主持下，创立了一套独特的培训体系，将东西方的航海技术融为一体。她特别重视天文导航和气象预测的教学。
"知识就是力量，"她常
