为了最快扩大人口，祝平炎不惜财政赤字，将六百农户全部转化成了工人，派到乡下建设农村。
不过他犹豫再三，还是没将士兵转化成工人，人口问题解决后，训练士兵也是必须要做的事。
虽然相比于土着，他拥有一定程度的优势，但也需要先制造士兵，再通过一段时间的训练，才能让新兵成为老兵。
真到了打仗的时候，不说三级的精锐，他手里起码得有一支老兵部队才能撑住，新兵太不靠谱了。
这三百人已经打了一场胜仗，并且在军营中训练了一段时间，如果把他们转成工人在转回来，不仅浪费钱，还耽误了升级老兵的进程。
现在一共有九百户工人参与建筑，九百男工九百女工，还有两千多童工，这么多人也足够了。
轰轰烈烈造了许多村庄，但是在第十天却只来了几个居民，而且这些居民都留在城内，没有一个去乡下的空房间。
焦急的等了一整天，一直到第二天日出，他才不得不相信，村庄里的居民是不会刷新的。
居民不会自动刷新，也就代表他要去找流民填充这些村庄，可除非天下大灾，他上哪找这么多流民。
当然，营地内的居民也会自我增长，而且增长速度比正常情况快得多，以十六岁为成年标准，一个刚出生的孩子，在营地里生活两年半左右就能成年，之后就会恢复正常的时间流速。
刷新的居民一般是一对夫妻带2-3个孩子，营地一千多户，就是三千多个孩子，平均计算的话，每个月都会有一百多个孩子成年。
不过实际情况当然会比计算结果复杂一点，刚刷新的居民儿童一般是4-11岁之间，只有很少一部分超过11岁，但最高也不会超过十三岁。
如今领地里11岁以上的儿童不超过一百个，起码在未来半年内，自然增长是指望不上的，还得去找流民。
这时候祝同学忽然灵光一闪，又想玩骚操作了：村庄只能招募流民，而现在又没有流民给他招募，那自己制造流民不就行了？
于是他把一户人踢出了营地，让这家变成了流民，然后将他们招募到村庄。
他本来其实是想把九百户都踢出去的，不过鉴于之前所有骚操作都没有好下场，他为了不扯蛋，决定把步子迈小一点。
事实证明，谨慎点还是很有必要的。
这家子被踢出营地，虽然祝平炎没有侵吞他们的财产，允许他们带走私产，但是好感度依然大跌。
由于好感度是负数，此时祝平炎再想招募他们，必须给足好处才行，最终以免税三个月为代价，将这户人安置在了村庄里。
当然，如果仅仅是免税三个月，这么干倒也不是不可以，但由于无缘无故驱逐居民，所有居民的忠诚度都下跌了，城市治安下降，他也多了一点残暴值。
别说踢九百人，只要他敢踢一百人，居民就该暴动了。
既然武的不行，那就来文的，他颁布了一条政令，只要肯搬去农村，可以免税三个月。
这总算有点用，如今农业税可是高达40%，免税三个月的诱惑还是很大的，陆陆续续有一百多户搬去了农村。
但这显然不够，不快点把这些土地占了，万一周围的村子发现作乱的妖怪已经被除掉，这些好地很快就没了。
所以最起码他要把外围的村庄填满，先把这些地圈起来，然后才有时间慢慢发展。
就在他一筹莫展之际，忽然看见了蹲在街边吃饭的奴仆。
之前劳动力饱和，而且人口可以自动刷新，所以他根本不在乎这些俘虏，直接就把俘虏定成了奴籍。
现在再想反悔也已经来不及，对于统治者来说，朝令夕改可是大忌。
不过这里面有政策漏洞可以钻。
他前一段时间布置了许多政策，但这些政策只有一个核心：军事大于一切。
他在营地内制造阶级，就是想让从军成为一条跨越阶级的道路，任何人都可以顺着这条路往上爬。
这条路的最底层可不是平民，而是被剥夺人权的奴隶。
哪怕是奴隶，只要能参军杀敌，也能向上爬，目前营地里还没有奴隶，只有奴仆，奴仆再向上便是平民，所以只要这些奴仆愿意参军立功，便能摆脱奴籍。
不过这些奴仆在系统的定义中只是流民，被营地居民非法拘禁后强迫劳动。
所以祝平炎无法将这些奴仆转化成士兵，只能招募，就像是招募居民一样直接将流民招
