任何力量都有来源，《神圣法典》也一样，作为《神圣法典》的掌控者，罗曼蒂斯可以随意制定和修改律条。
可是，每一条法律的效力是由民众的认可度决定的，民众的认可度越高，认可的民众越多，法 条的效力也就越高，违背律条所受到的惩罚也越重。
这也要没符合法律的运行规则。
因此，看似罗曼蒂斯可以决定每一条律法，可是每一条律法都要考虑民众的认可度，不然就是伤人伤己。
在罗曼蒂斯看来，维护契约公正是最能有效推广，也是最容易被民众接受的。
社会的运行离不开诚信，就算是海贼也有最基本的信誉。
事实也是如此，契约纸一推出就受到了很大的欢迎，海贼世界黑吃黑的事情太多，拥有了契约纸，可以很好的保护各方的利益。
要说契约纸有什么不好的地方，就是价格太贵了，四海商盟内部一千贝利一张，而且每个势力都有限额，对外售卖但是没有限额，不过是一万贝利一张。
一万贝利都足够索隆在罗格镇买一把刀了，到这里只能买一张纸。
也不怪罗曼蒂斯让人把契约纸卖的这么贵，《神圣法典》生成契约纸的原料可是黄金、白银、黄铜等贵金属和用宝树亚当做出来的纸浆。
唯有吞噬这些珍贵的材料《神圣法典》才会长出蕴含特殊力量的纸张，契约纸就是其中一种。
罗曼蒂斯推行契约纸的目的是好的，也符合现实需求，可架不住有人玩的花。
利用契约纸除掉敌人是基本操作，尽管罗曼蒂斯已经让摩尔岗斯将契约纸的消息传播到世界各地，可总有人不信邪，不相信一张纸能够做什么。
于是，就出现了别有用心之人明知对方会违约而签订大额契约，结果导致刚开始一段时间有人莫名被被雷劈死，被大海淹死，被不知从哪里飞来的子弹打死。
这样的结果让契约纸很快就打出了威名，也导致了两个问题。
一个是有些人违背契约的代价是被雷霆、海啸等天灾处罚，而且这样的条约还很多，毕竟对于大多数人来说，天灾的威力更值得信任。
可是，天灾可不长眼，很多在被惩罚的违约者身边会被无辜牵连。
有可能你上一秒还在一艘游船上享受生活，结果下一秒同行船上有人违背契约，引来海啸，导致船上所有人都遭殃。
这件事情要是不及时处理，以后会有越来越多的无辜者受到牵连，也会损害契约纸的信誉。
想了想，罗曼蒂斯又在附加条款上加了一条。
附加条款第十五条:唯有涉及上亿贝利的契约条款才可以添加天灾处罚。
海贼世界，一次上亿贝利的交易还是很稀少的，附加了这一条款，被牵连的无辜之人会少很多。
至于另一个问题就更无解，一些强者通过测试可以很容易就获得自己能够承受违背契约惩罚的极限。
比如四皇，违背上百亿价值的契约引发的天灾都无法将其杀死。
对于普通人，违背百万贝利的契约就是致命的惩罚。
有些海贼在摸清自己能够承受的极限后卡bug,只要不超过这个极限，违背契约带来的惩罚就没有。
西海就有一个大海贼，是从新世界逃回去的，拥有强大的实力。
在契约纸的信誉建立起来后，就利用人们对契约纸的信任与西海的黑帮、商人签订了各种借贷、物资购买契约，每一次都不超过十亿。
结果吗？这位大海贼全部都违背了契约。
被枪杀，被雷击，遇海啸，被海军追捕……
十几次都被他躲过了。
目前，这位大海贼带着一百多亿的财富消失了，不知道去了哪里。
这导致西海的黑帮、高利贷商人直接损失了一百多亿，差点把西海翻过来，就为了找他。
就是现在，罗曼蒂斯不时都还能听到西海黑帮和高利贷势力悬赏那个海贼的信息。
原本放在以前，黑帮和高利贷商人是不会轻易将这么多钱和物质交易出去的。
没想到契约纸的效果太好，导致不少势力都相信契约纸的威慑性，加上那海贼很有名气，一时间才轻松骗了十几家势力。
这一件事一出对契约纸的信誉打击很大。
在知道违背契约也不是百分百付出代价以后，一些人的心思就活络了起来，十亿的契约没能力毁，百万、千万的契约还不敢违背？
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