南着手较为合适。
南方是蛮夷聚集之地，东越、南越和西南夷等地以部落君主制为主，也可作为征服的对象之一。同时，在西北有月氏、乌孙、楼兰等势力。
在未来的世界里，那些地方大多为黄沙所覆盖，但在当下，它们正是水草丰美之地——河西走廊，物产富庶无比。尤为重要的是，这里还盛产棉花、番茄、番薯，这些都是极其宝贵的作物！
思考片刻之后，赵牧答道：“陛下，微臣以为可以优先考虑西征。”
此时始皇帝的目光还在停留在南越一带的地图上。听见赵牧的回答后，他把手指移到了月氏地区的图样之上，并稍微偏离至北方的匈奴领地，如今河套地区已经属于秦朝，筑城也在进行之中。
意识到始皇帝心中的疑惑——即向南进攻缺乏强有力对手——因百越诸国已然被覆灭；南下的确不费周章。然而，赵牧却认为：“陛下，南越之战得不偿失。”
始皇帝面色变得惊奇，赵高中断思绪，也表现出极大的好奇。面对两人不解的眼光，赵牧不慌不忙道：
“北方农作物春季播种秋日收获，每年仅有一季可采。相较之下，南方作物生长周期短，甚至一年三获，看似丰沛。然而，这里的居民多生活在松散的部落实体间，并无统一文明传统支撑他们积累多余粮食供给 。
另外，他们只生产满足自己需求的食物量，遇到饿食困难的情况会轻易采集到替代食物源；即使我们出兵占领该区域，能够带走的实际储备并不充足，还会花费大量精力。
