要不然，包拯现在非得让他们人头落地。
尤其是通判冯文斌，一直都兢兢业业，努力维持着局面。
甚至在朝廷赈灾粮没有下来的情况下，多次冒着杀头的风险开启战备粮仓来赈灾，不知避免了多少灾民饿死，这让包拯很是欣慰。
大宋朝也不全是贪官污吏，还是能臣干吏啊！
“冯通判不愧是吕相爷的学生，知变通，明知开启战备粮仓有杀头的风险，依然开仓放粮，足见忧国忧民之心。”
“待楚州事情了结，本府回京之后，必会如实禀报圣上和太后，为冯大人加官晋爵！”
冯文斌一听，也是喜出望外：“多谢包大人栽培，下官一定感激不尽。”
包拯道：“冯大人不必谢本府，如大人这样的臣子，正是朝廷所需要。”
冯文斌此时却叹了口气：“唉，下官惭愧。到任两年，未能解决灾情，有负皇上和相爷的重托啊！”
包拯道：“此乃自然灾害，岂是人力所能左右，须怪不得冯大人！”
冯文斌自嘲的摇了摇头：“话虽如此，终究是下官才能不足。”
“楚州旱情越演越烈，每天都有无数灾民饿死。”
“可如今州衙早已无粮，朝廷的赈灾粮款一直不到。”
“包大人奉命巡察，想必知道赈灾粮款什么时候到？”
包拯闻言一愣，他奉命巡察楚州不错，可皇上和吕夷简都没透露过赈灾粮款的事。
“不瞒冯大人，本府也未曾听皇上和相爷提及赈灾之事，想必朝廷自有主意。”
“不过，眼下灾情迫在眉睫，州衙也不能坐以待毙，得想办法自行解决。”
“自行解决？”冯文斌瞪大了眼珠，显得不可思议。
灾民千千万万，粥少僧多，而各大粮商又趁机哄抬物价，百姓·根本无钱购买粮食。
州衙也没粮食可发放，这如何解决？
在知州范统和通判冯文斌眼里，这几乎就是一个死局。
“还请包大人赐教，下官洗耳恭听！”冯文斌虚心请教。
“以工代赈！”包拯简单地说了四个字。
“以工代赈？”冯文斌和范统相互目询，抓头挠耳，不太明白是何意。
