构建起一支跨越数省的庞大贩私队伍，旗下拥有大船、小船无数，接连不断地运送私盐，每次贩私以数百引计，已经形成了巨大商业规模，给官盐造成了极大冲击，不仅造成国家税收流失，更关键的是这些人已经有了武装押运，这些走私船上刀枪林立既是预防官府也是为了防止他人劫掠，当然他们每到一处都是银子开道，每个关隘都有受贿的官吏与其勾结，任其往来，不加阻拦。
更可怕的是，关振山为邀结民心，规定他的队伍只贩私，不抢劫，不偷盗，而且是乐善好施，济危扶贫。博取民间好感，在老百姓眼里，他们是打击报复官商联合哄抬盐价的侠盗。
贩卖私盐一旦形成规模并具备了武装力量，这就太令人震惊了，完全有可能演化成唐末高仙芝或元末张士诚的造反态势。这种事件必须消灭在萌芽状态。
于是一年前，林如海就给皇帝上密奏言明此事，于是皇帝立即下旨金陵省总督舒奉伦，在严厉斥责之余，要求他必须彻底地将关振山这一武装匪徒消灭。
舒奉伦身为金陵省总督对于此事自然是心知肚明，他知道更多皇帝不知道的内情，关振山作为大禹南方最大的盐枭，已经和地方衙门彻底融为一体，多少官员在黄玉林的产业里有股份他不得而知，但舒奉伦知道，只要他下达剿灭关振山的命令，金陵省顿时就有可能会发生兵变，到时候第一个掉脑袋的就是他舒奉伦。
