何经营漠北之地。
历史上，李世民采取“全其部落，顺其土俗”之策，尊重并保留突厥之社会组织与风俗。于东起幽州（今北京），西至灵州（今属宁夏）间，设顺、佑、化、长四州都督府，妥善安置归附之突厥降户。
在突厥原居地，李世民设立定襄、云中两都督府，以管理留居之突厥民众。这些府的都督由突厥本族首领担任，并可世袭。此举创立了新型的羁縻府州制度。
此羁縻府州制度，虽与后世民族自治区有相似之处，实质上却有天壤之别。
后世之民族认同感，非大唐可比。后世民族自治区之政策，旨在渐除陋习，徐图革新，与唐朝之都护府等制度有别。唐之都护府等，重在监管治理，而非深层变革。
唐之国力强盛时，归附之蛮夷或安分听命。然国势衰弱，彼辈必生乱。
北方确为大宝库，不仅有天然牧场，且藏矿藏。善加利用，对解决世家问题，大有裨益。
大军未班师，朝堂已议东突厥之地如何处置。
有人提议将突厥之民打散，迁入关中地区，以渐教化之。
有人建议效仿旧都护府制度，驻军监管即可。
朝臣们各持己见，争论不休。
朝堂之上争论良久，未得出定论。
朝臣之提议虽佳，然未令李世民完全满意，各法皆有隐患。
李世民偏好治本，而非仅治标。
此时，陆通正于书房奋笔疾书。
东突厥之地，战略价值重大，无论未来经略西域，抑或征讨高句丽，均极为重要。
陆通心中已有所筹谋，以经营东突厥之地。
此刻，陆通令陈忠招募工人，修筑泾阳至陆家庄之路。陆通意欲将此路修为水泥路，以此作为宣传。
