十常侍和自己争夺兵权，坚决不答应此事。后来刘宏按照刘忠提前想好的对策，答应新建的八营新军由何进举荐部分校尉。何进认为这样自己麾下又多了兵力，同时由于太监蹇硕掌军，何进并不看好新军战力，就算是新军成立也难以威胁自己，于是也答应了下来。
次日，朝廷颁布诏令，为了加强京师防御，特招募京中良家子，并诏令边军挑选精锐，成立八营新军做皇帝亲军。并让文武官员均可举荐新军校尉，经大将军何进同意，报皇帝备选。
此诏令一下，大将军何进家算是乱了套。要知道此时天下乱象已现，谁手中能掌控一营兵力，那么在这个乱世家族就更容易在残酷的斗争中活下来，传承下去。对于一营校尉的职位，自然都志在必得，于是纷纷到大将军何进家登门拜访。
边军将领接到诏令，都认为这是在皇帝面前露脸，和插手皇帝亲军的好机会，纷纷派遣手下精兵到京城应卯。因为皇帝只挑选1600名边军精锐，对于边军将领来说，可以说是先到先得。于是短时间内，1600名边军精锐就先后到达了京师。
何进最近头都大了，本来争取到新军校尉的举荐权，是为了增加自己的实力。没想到这校尉之职竞争太激烈了，举荐谁不举荐谁，实在是让人烧脑筋。最终何进选择了个最笨的招：把那些世家大族、文武官员举报的人一股脑的将名单上报给了刘宏。这样虽然避免了得罪人，但等于是把举荐权拱手相让给了皇帝。
最终，皇帝御笔批下了8营的校尉名单。因为皇帝把新军的营地放在了皇家西园，因此被人们称之为“西园八校尉”。
这8校尉分别是：
1、上军校尉：蹇硕。他总管各军，直接受命于皇帝。
2. 中军校尉：袁绍。
3. 下军校尉：刘忠。
