“阎将军！”刘忠微微的皱着眉，手指不由自主的在几案上轻轻的敲击着。终于，他目光略带迟疑的看着阎柔，还是决定把话说开：“我不赞同公孙瓒对胡人的策略，其实我也不太赞同刘使君对待胡人的策略……”
“是吗？主公英明！”阎柔不等刘忠说完，便打断了他的话。
在对待胡人的问题上，自己也是对于公孙瓒和刘虞的策略都不赞同。阎柔也因此多次向刘虞进谏，都没有引起刘虞的重视，甚至还受到了斥责。
如今见刘忠这一点上和自己一样，一时间有点过于兴奋。
但随即阎柔就意识到了自己过于兴奋了，打断主公的话，可是一种非常失礼的行为。
“阎将军如何看待胡人？”然而刘忠却并没有在意，看向他的眼神甚至有了几分期待。
“主公，阎柔认为当分而治之！我幽州有不少内附的胡人，他们接受我们的管理，那我的看法就是不歧视，但也不给特权。可以尊重他们的风俗，前提是他们的风俗不能伤害他人。”
阎柔说到这里，有点心虚的看了一眼刘忠。毕竟这个时代对于胡人不是杀伐就是安抚，很少把他们当做汉人一样平等看待。见刘忠正目不转睛的盯着自己看，没有任何不满的表情，便放心的接着说了下去。
“还有一些胡人，他们按部落聚集在一起，有他们自己的部落首领统治。他们看起来顺服我大汉王朝，和汉人做交易，也不骚扰汉人。刘使君经常会赏赐他们，这点我是极不赞成的。他们虽然是自治，但他们占据的是我大汉的土地。就必须向我大汉交税才是，哪有再给他们赏赐的道理？”
“说的好！”刘忠叫了一声好！这些胡人最为可恨，你强大时，你给他赏赐时，他可以在你面前卑躬屈膝，一副恭顺的样子。一旦你弱小了，或者说不给他们赏赐了，立马就会翻脸不认人，瞅准机会咬你一口。
见自己连续两条都获得了刘忠的认可，阎柔精神大振。
“还有一些就是化外的胡人，他们觊觎我大汉的财物、子民，瞅准机会就来掠夺。对于这些胡人，倒是公孙瓒的策略更好，必须斩尽杀绝！遗憾的时这些年我大汉内忧外患，朝廷诸公只顾着内斗，对于胡人多用缓靖之策，这才让胡人日益猖狂，边境百姓深受其害！”
“妙！实在是妙！”刘忠情不自禁的鼓起了掌，在这个时代能有这个见解，实在是不容易。“阎将军如此高见，若拨云见日，令吾茅塞顿开。那阎将军以为，对于胡人，我们应该怎么做呢？”
好好的一场军事会议，因为阎柔提到要向胡人借骑兵，开成了个研究政略的会议。
“哎，阎柔自讨了解胡人，却也没有什么完全之策！”阎柔叹了一口气，他虽然不赞同公孙瓒的杀戮之策，也不赞成刘虞的缓靖之策，自己却也拿不出什么好的办法。
“诸位可有什么好计策？”见阎柔如此说，刘忠又向着在座的问道。
“胡人不服王化，残暴成性，如何养的熟？不如杀光了干净！”
“说的容易！胡人就如这草原上的草，割了一茬又一茬，要是能杀干净，早就没有胡人了！”
“刘使君的策略也有可取之处，随便打发他们点财物，保个平安算了……”
“你这是资敌！”
一时之间，众人纷纷议论起来，都没有什么好办法。总结起来无非就是打和抚，或者边打边抚。
阎柔听众人乱纷纷的出主意，脸上都要愁出皱纹了。
“咳咳咳！”刘忠见众人讨论的热烈，却都没说到点子上，便轻咳了几声。反正这些东西，后世有的是成功的经验，说出来保证吓他们一跳。
众人见刘忠有话要说，都安静了下来，想看看刘忠到底有什么高招，能把胡人的问题搞定。
“阎将军，对于胡人我有一点想法，还请阎将军指教！”
“主公此言，折杀阎柔了！不知主公有何策可治胡人啊？”
“对于内附的胡人，我赞同阎将军的看法，给他们编户齐民，一切皆与我汉人同，需要缴纳税赋，也可当兵、为吏。甚至做官。”
“对于那些在我幽州境内聚集的友好胡人部落，我意设立胡人自治区，令其部落首领为自治区军政长官。我们可以派出官吏副之！自治区所收赋税，7成归部落首领，3成收至官库。若有战事，我州牧府有权征调其兵马随同作战。”
“若是他们不同意怎么办？那些部落首领怎么可能愿意把收到的赋税交出一部分？”
“呵呵
