在1935年年底，李志坚又一次来拜访阎锡山，阎锡山本来以为李志坚这次肯定又是找他讲关于山西实业公司的事情，但是没想到李志坚递给他的是一份《关于立即扩军备战的建议书》，看到这个建议书的表皮，阎锡山稍有点意外。
山西近几年一直挺平静，都是国内的其他地方战乱不休，山西和国内其他势力都没有大的纷争，和中央的关系最近也比较融洽，日本人最近也没有怎么闹腾，李志坚突然提出扩军备战的建议，着实令他有点不解，但是阎锡山没有马上发问，而是先拿起建议书看了起来。过了良久才抬起头来，眼睛中的刚开始时的惊异没有了，取而代之的是一种忧虑。
李志坚在建议书中将最近的国内形势都分析了一次，现在的山西看似繁荣，实际是处于强敌环伺的局面，不光日本人在垂涎，其他国内势力也势必不会放过山西，就如同群狼当中的一块肥肉，山西发展的越好，可以说潜在的危险就越大，君子无罪，怀璧自罪。
虽就说近期日本人没有在占领线周围制造摩擦，但是在其内部是动作不断，关东军的规模不断扩大，现在已经扩充到了几十万人，且现在关东军在临近中国军队控制区的冀东、热河布置的力量也非常大。
日军，尤其是关东军大规模扩充兵力不是个秘密，有心人都可以知道，阎锡山虽然最近的主要关注点在修建同蒲铁路上，但是不代表他对周围形势不了解。稍微思考，日军的实力继续扩大下去，随时有可能动手，而现在的晋绥军只有不到十五万的人马，并且还被阎锡山抽调了三万多人去修铁路，战备上肯定不足，不过李志坚在建议中并没有提这个茬。十五万人即使全部动员，面对强敌，很有可能抗不过第一轮的攻击，而一旦失败，力量的损失绝对是难以承受的，剩余的力量更不足以守护整个山西，那么到时候其他势力都会进入山西，而晋绥军没有足够实力，到时只能是无可奈何，到那时，今日的所有努力，都将是为他人做嫁衣。
纵是阎锡山心中不愿承认，但是经过心中的盘算，李志坚的分析非常客观，越看越是被惊的背后出了一身冷汗。日本人和其他国内势力的实力，阎锡山也非常清楚，并且他们的做法，和之前的国内争斗不同，完全是你死我活类型的，以晋绥军现在的力量去面对，那么自己很有可能就保不住山西，纵使今天如何努力，可不就是为他人做嫁衣？
“振武，你觉得我们应该扩军多少？”阎锡山开口问。
“阎公，志坚认为我们最终至少要达到25万人，我们就以日军为假想敌，如果敌人来犯，那么第一波肯定会有几个师团，参考在长城抗战中的日军的实力，日军一个师团进攻我们几个军防守的战线，我们守的尚且艰难，而如果日军几个师团来犯，以我们和日军的战力对比，如果我们想要挡住，那么在前线至少要有15万人左右，并在后方还要留有足够的预备队，那么至少应该有25万人。”
“扩军十万，会不会引起其他人的警觉？”阎锡山继续问道。
“阎公，我们扩军，但是可以不扩充编制，就是在现有的编制水平中增加人员，补充兵器，可以在每一个师中补充几千人，这样十万人就都分散到各个原有部队中，对外的影响就比较小。并且这个过程可以分几步走，最先的时候可以先扩充一部分人马，并不用马上十多万人都到位。再者，阎公，我认为实际我们不必太过在意其他人的看法，我们晋绥军本身就是地方军，这几年的发展全国都是有目共睹，有实力多养一些兵，只要扩充不是太大别人也不能说什么，我们多养一些兵还能增加对其他势力的威慑，所以在明处我们也应该成立一些新部队”。
阎锡山点了点头，思考了一会，不知道是自言自语，还是问李志坚：“那增加十万多人，这增加的开支可不小”。
对于这个问题，李志坚也知道养兵的花费有多大，并且扩军也不是一朝一夕可以完成，一旦开始着手，后续跟着的还有不少花费。阎锡山说过这句话后，一直在思考，李志坚暂时也没说话，就这么安静了好一会，看到阎锡山又转头看向他后，李志坚开口说道：“阎公，有备无患，我认为我们赌不起，志坚愿意将山西实业公司作抵押，向日本人贷款，最低要贷款一千万，志坚相信日本人还是会同意的，在拿到贷款后，可以从中做一些手段，将其中一半转移给督军府作为扩军的启动资金，并且现在山西的各种产业发展势头良好，税赋逐年也在增加，增加十万兵，还是不会对我们山西造成不可承受的压力”。
阎锡山听到李志坚说的，震惊的站起来看着李志坚，一
