处于战国时代，各地大名独占一方，战争不断，自身内部问题都难以解决，就跟别说配合明朝约束倭寇了。
...
那明朝当然就没有一个人看出海禁政策下的弊端吗？显然不是，有一部分沿海当地官员是清楚知晓海禁弊端。
但要他们明白，明朝基础经济来源是小农经济，若是开了海禁小农经济便会受到冲击从而影响粮食产。
除了农业经济，明朝商税也是一大主要经济，统治阶层害怕开放海禁后，使得海外贸易复杂化，多元化。
从而导致一些商人更有机会逃避商税，那么倒时国家税务方面便要整体更改。
最主要一点，海禁满足了当时统治阶级的利益。
首先便是朝贡一事，明朝实行的朝贡贸易体系是其对外经济交往的重要方式。
在这个体系下，明朝作为宗主国，接受周边国家的朝贡，同时给予这些国家丰厚的赏赐。
这种朝贡贸易不仅具有经济意义，更重要的是它体现了明朝的宗主国地位和强大的国力，具有重要的政治象征意义。
其中大部分回礼便是一些本土工艺品之类的，若是开放海禁，这些物品对外大量流出，那么朝贡这一方面也会受到极大冲击。
另外一点，便是大部分海外贸易经济源头都在统治阶层手中，这些人大部分都参与了海外商业，从中获得巨大利益。
海禁政策则是让他们少了许多商业竞争，使得他们赚的盆满钵满。
还有便是，民间海外贸易的发展随是短短几字，但其中却是无数可能，一些可能会带来一些新的商业机会和商业模式，这些新的变化可能会使得统治阶层原有的商业利益受到损害。
注:郑和七下西洋最大受益者是朝廷，随行商人只占据取少部分利益。
