这回，赵辉联合了黄福、杨时溪、何忠、郑和、兴安伯徐亨一同上奏。
主要说明了两件事，一是黎利在各地的残军还有几万人，还占据着红河与白藤江之间大小七八座城池，再说黎利生死不明，远不是撤军的时候。
二是交趾百姓怀念陈朝，为了安抚黎民，迅速稳定局势，还是建议立个陈朝后裔为王比较好。
当然，明朝立的安南王，当然跟黎利拥立的安南国王大不相同，一个是等同藩王，一个是外藩君主，权力与地位天差地别。
京师，御前会议已经吵翻天了。
杨士奇、夏元吉认为，先前因找不到陈朝后裔，所以明朝才把交趾郡县化的，这是太宗皇帝吞并安南的法理，至少是冠冕堂皇的。
现在，如果还要封一个安南王的话，从法理来讲，应该把安南还给陈朝后裔。
所以，这安南王绝对不可以立，立了难免有遗老遗少心怀不满，所以，立还不如不立。
杨荣、金幼孜等人则认为，交趾已入华夏二十余年，今虽找到了真正的“陈朝后裔”，那也不可能再裂土分藩了，杨荣说“岂有分夏土于化外、弃礼义绝中国之理”？
朱瞻基在王通、柳升接连战败之后，确实动过封陈朝后裔为王的念头，但那也只是在连续战败后强行挽尊的行为——意思就是告诉世人：啊，我不是打不过你，只是我爷爷当初说过要立陈朝后裔的，现在既然找到了，那就封王吧！
如果能用拳头让敌人屈服，何必再议和呢？
朱瞻基最后拍板，同意封王！
然后新的议题又冒出来了，既然封陈朝后裔为王，那王府要不要有护卫？一般藩王是三护卫，要不要给陈王护卫？
还有就是既然分封了，那陈王新立，局势不稳，是不是得有人充当总督，既管军又管民？
众人又纷纷想到了赵辉，这家伙打仗是把好手，当初镇守乂安府，也干得有声有色，很能威服四夷，如果要设立安南总督，那非赵辉莫属啊！
杨士奇不同意，说道：“朝堂诸君忘记吴权故事乎？”
五代十国时，交趾由静海军节度使管理，后来渐渐生出分离之心，经过内战后，吴权成功夺取静海军权力，自立为王，废除静海军节度使之职，被视为安南分离之始祖。
言下之意是，如果设立安南总督这样统管军民的封疆大吏，很难保证交趾不会再次分离。
金幼孜道：“此言差矣，总督乃是流官，由中枢委派，三年或最多四五年一换。况且朝廷还可以轮流调发士卒前往交趾更戍，戍卒心向中国，这样一来，如何会有自立之心？”
夏元吉嗤笑道：“荒谬，谁不知番上班军之辛苦，你还要士卒去交趾上番？派十万人去，中途不得逃走九万九千？”
大家纷纷憋着笑，明军中最苦的就是班军，真要派两广甚至湖广、福建、云南的士卒去交趾上班的话，逃亡率真的会相当的高。
朱瞻基最后听得不耐烦了，打断了众人道：“交趾新定，一应制度都在草创，不如交给总督去办，三五年之后，交趾大定，自然已有定策。”
算是给定下了设立总督的基调。
那么问题又来了，谁来干这个首任总督呢？杨荣等人还是力荐赵辉，毕竟地方是他打下来的，接盘管理最是方便。
杨士奇道：“大乱新定，不如先由赵驸马暂行总督之权，待一二年后局势平稳，再派流官。”
这么做可以避免赵辉在交趾拥兵自重，也可以说是很稳妥的方式，大家便都同意了。
于是由内阁拟旨意，封陈扬龚（即黎饿）为安南王，以何忠为王府长史。以赵辉为总督安南诸军事，是为又管军又管民的真正封疆大吏。
中枢特意升陈忠为礼部侍郎，坐船前去交趾册封安南王。
……
赵辉松了一口气，朝廷终于走对了这一步棋，还授予了自己前所未有的巨大权柄——皇帝特许他安南一应官员即行任免，也就是说，整个安南，除了不能废立安南王以外，都是赵辉他说了算。
妥妥的交趾太上皇啊。
赵辉终于可以在这里大刀阔斧地实行变革了。
第一步，他派遣大军四出，剿灭还在负隅顽抗的黎军残部。并下令，凡是负隅顽抗的黎军，按造反论处。主谋夷九族、凌迟弃市，从者一律杀杀杀！
第二步，进行反向的改土归流，即将当地土蛮聚居的州县，改为宣慰司、安抚司以及各个大小土司。只在汉人及其后裔
