“仓禀实而知礼仪.....”
“国库应储九年之蓄.....”
“夫民，以食为天.....”
益州初定，接下来就是发展。刘平还是跟之前一样，先让班房里这些小年轻讨论一下，接下来的发展重点是什么。
到底都是精挑细选的精英，不管是什么样的出身，在这件事上，很快就达成了一致。
先发展农业！
这跟刘平的想法不谋而合。修路是一个长期的工程，要做一直做下去，在整个过程中其他的政务里面，最重要的就是农业。
人得先吃饱了，才能讲其他的。
尤其是现在刘备集团，靠着凉州和半个雍州的粮食产量，其实是负担不起现在的消耗的。
看数据就知道了。
凉州、西域加上半个雍州，刚刚拿下的益州。如今刘备治下人口大概在一千五百万左右。
这是明面上的数字，益州内部的人口并没有厘清呢。如今这个数字，只是根据刘璋留下来的资料统计出来的。
按照之前的经验，益州世家肯定会藏匿一部分人口，益州南部的那些少数民族的聚集地基本上也不会记录在册。
所以按照刘平的估计，刘备现在治下大概其应该有个一千六到一千八百万人口之间。
那么耕地面积呢？
整体耕地面积不到一亿亩，准确的说，是八千多万亩。这还是有了益州的加持之后。
八千多万亩地多吗？
实话说，很多。如果不是这些年的发展，这些地盘加一起大概也就六千万亩的样子。也就是说，这么多年下来，刘备集团在刘平的刻意推动下，在格物司的技术发展之下，在强行汉化了一大批少数民族的情况下。
给大汉新增了两千万亩的耕地。
就光这一项，刘平明天就死了，一千多年之后凉州老百姓都得记刘平的好。
但这不够。
主要是还是生产力不行，八千多万亩地，靠着如今格物司的技术，平均亩产三石半，年产量闭着眼睛都能算出来。
再加上战争、自然灾害等造成的减产，总量再去掉个三分之一。
也就是说，保守估计，刘备集团如今的粮食年产量是多少呢？
两亿石左右。
这听着很夸张是吧？但平均到每个人头上呢？大概每个人能分到十三石一年，也就是不到两千斤。
肯定是能吃饱了。
但账肯定不能这么算。按照如今刘备集团施行的人口政策，人口的增长速度肯定是指数级的，但是耕地不会指数级增长。
再一个，眼下毕竟不是太平年景，说句不好听的，不管是上庸还是长安，又或者南下平定蛮族，所消耗的钱粮又岂是一个小数目？
更重要的是，这里面还有不少是各地的军屯，真要开战了，这些耕地很难正常产粮的。按照刘平的估计，如果想要保证刘备集团技能让老百姓吃饱，又能供应作战，大概需要一点五亿亩耕地。
但是这又出现了一个新问题的。
生产力不足。
地盘是肯定足够的，如果放开了开垦，一点五亿亩地而已，肯定能开垦出来。但是没有足够的人来耕种，开垦了也是浪费人力财力物力。
在格物司技术发展、人口厘清的情况下，如今刘备集团时控地区，大概其能支撑起一亿亩的工作量。
一亿亩听起来不少了是吧？
但是刘平知道，别说整个益州了，就是后世四川一省之地，便保有将近八千多万亩耕地。这还是经济发展城市发展之后，不少耕地被占用的情况下。
而像河南、安徽这样的农业大省，保有的耕地面积，更是八千万亩起步，高峰期都能达到一亿两千万亩。
这是因为生产力足够。
如今刘备集团，最大的问题就是生产力不足。
当然这是刘平这么感觉的，真要拿到整个大汉，放眼整个地球，恐怕此时的刘备治下，才是真正的世界灯塔，人间天堂了。
刘平之所以觉得耕地面积不够，只不过他想要所有人都能吃饱罢了。
消除饥荒，说白了就不是一个封建专制政权该考虑的事情，也是如今科学、技术、生产力水平做不到的。
他又不像其他穿越者那样，自带土豆苗、玉米种子这种。
晃了晃脑袋，将纷乱思绪收回，刘平对着正在讨论的众人拍了拍手，道：“如今六部齐备，农耕一事
