的。各州县行政人员，也开始组织生产，一方面将那些没有营生的人口安排去进行农业生产，或是甘肃集团雇做员工，一方面在农闲时组织劳动力修缮水力。
徭役是肯定需要的，只不过各地徭役要视时节而定，农忙时节不能进行徭役，只有农闲时节组织徭役。
而且徭役不是征调民夫修建什么城墙，而是让各地民众修建他们能用得着的道路、水利，民夫不需要长途跋涉，是一种比较温和的徭役制度。
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