1901年，西北政府的财政花费是比较大的，水利、道路建设，以及教育支出、卫生支出、行政支出、军事支出，合计高达两千万两。
而财政收入，只有一千万两左右。
西北集团对工业的投资，以及商业的投资，也高达一千五百万两。而盈利方面，也只有一千五百万两，其中七百万两是金矿开采的利润。
铁路是经济发展的制约。
没有铁路，则很多建设活动都没办法展开，商品也卖不出去，只能在西北地区销售，而且运输上占用了很多劳动力。
经过的大半年的勘察和准备，铁路于1901年下半年正式动工。
铁路建设，无疑将极大的推动西北的经济发展，首先在钢轨方面，甘肃一段采购的是榆中县工业区产出的钢轨，甘肃一段要用掉700多万两银子的钢轨。另外工人方面，一个月二两银子的工钱，这都是甘肃老百姓赚到的。
铁路建成后，西北集团的商品甚至可以出口到海外，同样也可以从海外进口西北所没有的资源。
但是财政收入比不上支出，却是一个大问题。
因此沈凝云开始琢磨着如何提高收入，提高收入显然现在得靠西北集团，西北政府加大税收就不行了。
现在西北的底子比较薄弱，老百姓也没那么多钱给你收。而且税收多了，影响市场消费，西北集团的利润会减少，从而影响工业建设。
“铸造银元是一个很好的盈利项目，现在市面上只有洋人的鹰元和日本银元。我们可以通过铸造银元的方式，赚上一笔。”沈凝云很早就发现这一盈利项目了，只是一直没有付诸行动而已。
“那我们按照什么成色铸造银元？”孙绎龙对沈凝云请示道。
“就按照银九，铜一的成色铸造，每个银元七钱二分。另外再铸造铜元，以取代碎银，铜元中可以加钢或铅等金属。”
铸币，这绝对是蕴含暴利的行列。一个国家的铸币权，则是财团的核心。因此西北政府手上并无铸币权，铸币权在西北集团手上。
铸币厂在沈凝云的主导下在榆中县建立了起来，并设计出了银元的模版。
正面是两根麦穗环绕四周，代表西北政府重视民生，中间则是两条栩栩如生的龙，两条龙中间是一个‘壹元’的字样。背面则打上‘炎黄通宝’、‘西北铸币厂造’、‘库平七千二分’的字样。
在银元背面中间的‘炎黄通宝’四个字的中间，则打上干支字样，如1901年是辛丑年，则打上‘辛丑’的小字，1902年是壬寅年，则打上‘壬寅’小字。
铸币厂采用先进熔炼设备，并用蒸汽机冲压，铸造成本比较低。铸造一个银元，利润可以达到6分到6分5厘左右。铸造100个银元，则库平72两银子，但实际含银64。8两。扣除成本后，铸造100元，即可得到8。3到8。5元的利润。
如果是铸造1亿两银子，即可获得830万两以上的纯利润，铸造成银元后则是1152。8万银元。
此前手上没有银子，自然也就无法搞这个铸币厂。但现在不一样，银行里大把的银子可以用来铸造银元。
张奎发见沈凝云让孙绎龙搞铸币厂，对孙绎龙问道：“我们一年能产生多少利润？”
“银行中目前有白银1。3亿两左右，明年都可以用来铸造银元，我们可以形成1500万银元的利润。”孙绎龙估算道，“另外我们还能从外省购入银元进行铸造。”
“不错，不错，抵得上开采一年金矿了。”张奎发满意的点头道。
“少帅让我把姻缘铸造厂办到其他省份去，不过这得和那些地方督抚通气。”孙绎龙说道，不过孙绎龙却有些顾虑的说道：“只是我担心，那些督抚不是那么好沟通。”
“有什么不好沟通的，咱们这是找他们发财的，在说老子是西北王，他们敢针对我们，我们就打到他们服气为止。”张奎发匪气不改，彪悍的对孙绎龙指示道，显然对于满清已无任何畏惧。
“还有，就算是我们的铁路还没修通，食盐只要有钱赚，就往陕西和四川卖。”张奎发接着说道。
“是，大帅。”孙绎龙答应道。
另一边经过大半年的路线勘定，玉海铁路在这年下半年终于开工了，为了修这条铁路，甘肃调集近六十万劳动力投入到铁路建设当中，其中很多劳动力还是从陕西等爹招募的。
甘肃一段，由于西北政府有较强的组织能力，也有一定的工业基础，因此分为三段
