《临时约法》的商定继续进行，列强得知其中的内容后，更加感到担忧。但让他们庆幸的是，西北政fu并无统一整个中国的想法。
日本公使被拒绝在调停之外十分愤恨，加之日本政fu对中国的崛起极为恐惧，因此马上就向到处窜连，对英法等国出了一个以华制华的策略，即西北政fu不统一中国，各国则可趁机扶持一股势力与西北政fu抗衡。
“以支那人喜好内斗的风格，他们必然会爆发一场大战，到时候两败俱伤，支那依旧能够为各国挤奶。”日本公使不断的向各国公使阐述着这个策略，试图让中国陷入混乱的内战之中。
英法等国听了之后顿时感觉很有道理，中国人擅长内斗，这绝对是错不了的。
“但是双方实力差距悬殊。”朱尔典担忧的说道。
日本公使伊集院彦吉立即说道：“既然支那人不愿意再用现银支付赔款，那我们就把那些用于支付赔款的军火交给新政fu陆军，到时候我们把军火卖给支那新政fu即则又可以让他们欠我们各国一笔债务。”
“这个方案我会考虑的。”朱尔典思考了片刻后对伊集院彦吉说道。
朱尔典与伊集院彦吉的会面结束后，接着又会见了一名中国人，那名中国人送来了几张银行存票，存款高达三十万银元。给朱尔典送钱的人是袁世凯派来的，袁世凯与朱尔典的金钱往来早已不是一天两天的事了。
对于深谙金钱交易的袁世凯来说，他不仅给庆亲王、北洋个镇军官送礼，同样还给朱尔典送礼，从而寻求到外交支持。袁世凯的攻关显然是很成功的，朱尔典收了钱后非常满意。有钱不拿是傻瓜，朱尔典同样是如此。袁世凯除了贿赂朱尔典，使朱尔典在报告中向英国政fu大力推荐袁世凯之外，同时还聘请英国记者莫里循作为政治顾问等等。
经过一系列的攻关，朱尔典明确表示，他一定向英国政fu大力推荐袁世凯，以帮助袁世凯坐上总统宝座。同时朱尔典开始考虑日本公使的建议，如果袁世凯能当上中国总统，日本公使的提议倒是可以考虑一下。不过朱尔典没有这个权力，因而朱尔典立即向英国政fu发出报告，报告中大篇幅的为袁世凯说好话。
袁世凯倒是不太相信朱尔典能够帮助他坐上总统宝座，这次能不能当总统，还是得看手段的。因此袁世凯立即开始收拾北方局面，那就是陕西和山东两省。
河南是袁世凯的老家，暂时也没有丢，袁世凯有足够能力掌控河南。山东也算是袁世凯的大本营，袁世凯在山东的势力极为雄厚，很快就把山东督军孙宝琦赶下台了。而孙宝琦在山东只不过当了十几天的督军。
山西方面是阎锡山的地盘，太原起义后阎锡山被推举为都督，而阎锡山这只老狐狸一见风头不对，马上高调支持袁世凯。袁世凯见阎锡山表了忠心，也立即进行拉拢，放弃了武力打击的念头，双方一拍即合，于是袁世凯的势力成功的控制了河北、河南、山西、山东，与此同时袁世凯还派人前往东三省这个北京后花园将局面稳定下来，此前东北三省曾是袁世凯拜把子兄弟徐世昌出任总督，因此袁世凯可在短时间内稳定东北局势。如此一来，袁世凯手上已掌控了七省之地，让袁世凯坐实了北方大盟主之位。
与此同时，袁世凯还拿出800万银元的巨款，一口气从西北政fu手上买入大批军火，800万银元对于西北政fu来说也许不多，但对于此时的袁世凯来说确实是巨款，满清宣布退位时，国库里根本就没几个钱。
800万银元，可以买不少军火了，袁世凯要的军火，西北集团很快就进行了发货，速度让袁世凯极为满意。北洋军本身相比南方各省新军更加训练有素，同时还保持着一定的装备优势，此时袁世凯有了军火，立即对北洋军进行了扩编，从而使袁世凯的军事实力立即甩开了南方各省。
袁世凯的这些准备，都为接下来的临时大总统的选定方面确定了基础。英国方面迅速选定袁世凯，认为袁世凯是一个值得扶持的对象，而且袁世凯在军事上属于实干派，可以扶持袁世凯所掌控的北洋军与中国西北军相抗衡。
《********临时约法》的制定过程比较顺利，首先袁世凯公开支持西北政fu提出的临时约法，使南方各省的反对意见已不起作用。
很快临时约法便完成制定。
第一条：********采取总统共和制，临时总统由南北共同选出。
第二条：西北政fu不受临时政fu管辖，并施行自治，拥有独立外交权，同时承认*****
