方瓜分其中的利益。但是风险却是英国来承担，一旦其他国家不还钱了，这些债务则将由英国政fu来承担，相当于罗斯柴尔德财团怎么都不亏，只要英国能还得起钱。
实际上欧洲各国被罗斯柴尔德财团玩到最后，每个国家都承担着一大批的债务，显然不是那么快能还得起的。后世罗斯柴尔德财团衰弱后，依旧是欧洲各国的最大债权持有财团。而随着一些国家经济的衰弱，要想还清这些债务显然是遥遥无期的。
波斯（伊朗）作为一个拥有丰富石油资源的国家，西北政fu可以放心的贷款给波斯，还不起大不了割肉还就是。西北政fu只要保证波斯不出现革命、政变等动荡就可以了。此时西北政fu的地盘扩张到了波斯边境，随时可以军事介入波斯，绝对比英俄两国还要快速。
英国尽管反对，但是西北政fu在波斯边境部署了兵力，并开始支持波斯国王，英国要想让波斯不和西北政fu签订借款协议，只能采用军事手段。但是西北政fu同样可以采取军事手段，很可能就会酿成军事冲突。
从效益上考虑，到时候要打赢西北国防军，起码得投入个上千万英镑，但是阻止波斯贷款，并不能给英国带去这些利益。
因此英国仅限于口头反对，并且试图发动波斯政变。不过西北政fu派遣了军队对波斯国王进行保护，并且帮助波斯训练陆军，使英国发动波斯政变的意图一时无法达成。
1913年年初，波斯政fu与西北政fu正式签订借款协议，波斯政fu向西北政fu借款3000万元用于军事投入。同时允许西北政fu在波斯境内修筑铁路、港口。并允许西北工业商品输入波斯。
西北政fu的铁路，已经开始向波斯境内修建。协议签订后，西北政fu立即派遣工程师勘探波斯境内的铁路修建路线及港口修建工程。
铁路和港口修成后，西北政fu将在中东获得出海口，商品可以通过波斯港口向世界各国进行出口。
这一年春节西北大地上张灯结彩，生活水平大幅度提高的西北民众在庆祝这个最重要的节日时，比往年要热闹得多。
春节放假七天后，西北各地又恢复了生产建设。尽管初春时气候依旧比较寒冷，但只是农业上停止生产，工业生产和建设活动依旧在进行。
1912年年底，西北政fu开始接管中国海关，但并未立即对关税进行调整，而是将海关系统进一步完善。
同时西北国防军开始了大裁军，很多士兵陆续退伍，战争期间动员起来的310万大军被裁减到了150万的规模。直接裁减了一半，大量士兵退伍，投入了生产建设当中。
战争期间涌现出的一大批优秀士兵得到了提拔，被调入陆军讲武堂进修。并且开始实施轮职制度，部队内的军官定期进入讲武堂学习，空出的职位则由讲武堂完成学习的军官顶上。
不过调动并不是太频繁，以免造成兵不知将，将不知兵的现象。
在裁军的同时，西北国防军开始向中国关内各省及东北三省增派剿匪、禁毒、稽查走私的部队。
谢平澜，曾经引起丁未战争的西北潜伏军官，参与完对俄战争后，立即被提拔为师长。而且立即被派往东三省剿匪。
1912年年底，谢平澜带领168乙种师乘坐火车抵达辽宁，随后在辽宁领取了剿匪所需的骡马、汽车等物资，以及大批的化肥等资农物资。
为了与老百姓搞好关系，西北国防军历来都有向作战或驻扎区域老百姓发放物资的习惯，其他大多都是化肥等农用物资，军医也会定期下乡给老百姓治病。
“东三省土匪多如牛毛，而且还有很多日本浪人在东三省大肆劫掠，是此次我们重点打击的目标，而辽宁地区，更是土匪肆虐的重灾区。”谢平澜在剿匪战前会议上说道：“而且土匪分散为小股，流动频繁。不过我们有军情局的情报系统支撑，可以锁定那些大股土匪的活动，但是那些小股土匪，就需要军民合作，由辽宁的老百姓为我们提供情报，因此各路作战部队必须严守军纪，努力与老百姓搞好关系。”
“在作战方面，我们先将部队分为若干小股，先联合对大股土匪进行围剿，务必做到行动隐蔽，作战突然，不给各路土匪准备时间。在剿灭各路大股土匪后，再剿抚并用，让小股土匪下山接受再教育。”
经历一个年底的准备，西北国防军向各省派遣剿匪兵力高达21万。
春节一过，沈凝云立即下令各省剿匪部队同时行动，对各省的土匪进行彻底的清剿，并命令
