长期拥有一部分。加之袁世凯确实也有要将中国发展强大的想法，中央政fu与西北政fu重组，确实是对中国有好处的，所以袁世凯全盘接受了西北政fu提出的条件。
双方很快签订了各项约定。
一：西北政fu取消自治，每年上缴一半税收于中央。
二：********成立最高法院，最高法院可审判********所有人员，由张奎发担任最高法院院长。
三：西北银行改组为中华联合储蓄银行，拥有发行法定货币权力及金融调整权力。
四：中央政fu改革税收、民政、治安、法制，由西北政fu提供人员进行指导及执行。
五：西北政fu拥有监督中央财政使用权。
六：********海军进行重组，海军军费由中央承担。
七：西北国防军及北洋军各保持150万兵力，军费统一由中央拨款，西北政fu可自行增加拨款。如有对外战争需要，西北国防军拥有自主扩军之权力。
八：中华联合储蓄银行向中央提供30亿元贷款，用于支撑中央各项改革。
九：……
后面各项条款，都是一些人事任命，如西北政fu派人掌控税务部门。
中央改革之后，税收将变成以征收个人所得税为主要税种，外加企业方面的税种，以及关税、遗产税、暴利税、奢侈品税、烟酒税这些。
同时取消佃农及拥有土地不超过100亩的自耕农的农业税，彻底取消盐税及厘金税，以及各种杂税。
收取个人所得税是最难的，因为各省民众没有自主报税的习惯。而西北治下各省，此时已经形成了这种制度。
同时西北成立了税收警察，每年对5％的人口进行调查，一旦发现偷税漏税，罚款是很严重的。
这种制度不是谁都能玩得转的，首先是税务警察能否廉洁是个大问题，如果不够廉洁，那么很可能会趁机敲诈，那就会引起民怨沸腾了。
所以中央税务改革后，执行权是由西北政fu负责。西北政fu此时也培养出了足够的人才，足够向整个中国铺开这种税收模式。
新的税收体系，照顾了贫苦百姓。采取收入高的多交些税，收入低的少交些的原则，从而不会将普通百姓逼向绝路。同时可以大大增加税收总量。改变以往富人未必多交税的一种状态。
遗产税，暂时只有收取30％，当前中央对地方控制力还不够强，收太高容易闹出问题。
毕竟遗产税主要针对的都是那些大户人家，过去遗产都是百分百的继承，一下如果被拿走一半甚至一大半，那自然是要闹事的。
在法律上，西北则掌控着对任何人的审判权，张奎发将就任********最高法院院长。这个最高法院，一般是不开庭的。
最高法庭，只是一个保险栓。
哪一个政客不听话了，或是哪一个将领想要推翻财团的统治，就可以用最高法庭的名义对其进行审判。这是一个名义，真正还是靠军权做支撑，但是军权要想动用，就必须有一个名义。
这样的情况不是没有，如美国历史上就有好几个总统想要推翻财团。如林肯、肯尼迪这些人，不过美国财团更多的是使用暗杀的手段解决这些总统。要想暗杀掉傀儡总统太简单了，总统身边的人都在金钱攻势下变成财团走狗。
改革后的北洋政fu，将大范围的与西北制度接轨。改革一旦成功，两边民政方面再对接一下，基本上就是一个统一的国家。
而这个国家，依旧是********。
北洋政fu就好比是一个被收购的公司，被收购后真正的老板换人了，公司则与原先老板的资产进行了重组。而重组后的公司，依旧是用被收购公司的名称，但是内部以大不相同。
1914年10月1日，这一天西北政fu与北洋政fu于北京突然召开了联合新闻发布会。
这场联合新闻发布会来得很突然，但是很多人都修道了不同寻常的气氛。此时的中国，西北政fu虽然名义上是地方政fu，但是西北政fu成立时间比北洋政fu更早十一年的时间。
而且西北政fu打过英军、俄军、日军，不管是军事还是经济、文化、法制、教育、医疗等等领域都已十分完善，完全领先于北洋政fu。
沈氏父子雄踞西北，北至外蒙，西至西域旧地，已有列强之姿态。向东，则占据华东浙江、福建、上海。同时朝鲜政fu还未组建完毕，西北
