段祺瑞接到条件，顿时大骂老头子操蛋，老头子自然也就是袁世凯了，此时段祺瑞悲哀的发现，中央已经背负了海军这个沉重的财政包袱。
中国海军自击败了日本联合舰队后，地位急剧上升，但是海军财政既然是中央出了，但实际上海军依旧是受西北最高统帅部直接指挥。
现在在财政预算的时候发现，海军军费也要中央负责。而西北国防军，竟然开口要5亿的军费。加上海军3亿和空军5000万，加起来就是8。5亿银元的军费，而北洋军只给3亿？
段祺瑞摔了几个茶杯，决定道：“既然财政部只愿意给我们三亿军费，凭什么西北军能拿五亿？如果他们只拿三亿，我们拿三亿也没什么问题。但是，海军的三亿军费，必须中央监督，不能挪用他处。”
段祺瑞提出这个方案，自然是有他的考虑的。
北洋军要想与西北军相抗衡，首先在军费上不能落于下风，起码军费得保持差不多的局面。
这样一来，即便落后，也不至于落后太多。
海军给三亿军费没问题，毕竟海军不能开到岸上来打仗。而在空军方面，西北空军立下汗马功劳，不给也说不过去。
不过5000万银元的优势，勉强还能接受。
段祺瑞提出的这个条件，很快西北方面就接受了，这一年的军费预算很快就确定了下来。
北洋军事集团3亿，西北军事集团3。5亿，外加海军3亿，总计9。5亿银元军费预算。
西北接受北洋军事集团的这个条件，自然是没问题的。
毕竟中央的财政，少一点军费可以从西北财政这边补上，西北这边不好补，也可以财团出钱补上。
少预算了军费，但中央的钱还在。可以预算到其他方面，这些钱还不是照样落进中国民族财团的手上？
在沈凝云的西北最高统帅部里，军费则不是这样的。
很快最高统帅部拿出了一个军费方案，西北国防军拿到的军费高达10亿元，7亿元的缺口，则从中央还款中获取。
此时中央欠财团的钱，已经上升到了恐怖的120亿元，一年的利息就高达7。2亿元，中央也因为获得了120的贷款，中央用这些贷款，在地方上构建了完善的行政系统和大量的基础设施。
好在这两年********经济迅猛发展，中央税收大涨，已经达到了112亿元，还了利息之后，还有不少盈余。
扣除军费、还款之外，中央还剩下九十多亿元的财政，中央财政前所未有的充盈，很多人都盯着这块肥肉，但是这块肥肉岂是他们能染指的。
在沈凝云的操纵下，这90多亿，拨了30亿用来发展教育，20亿用于医疗卫生，10亿用于河流、灾害治理，20亿用于基础设施建设，剩下10亿元，则是行政等部门瓜分。
这样的财政预算，获利的将是百姓和财团。
教育、卫生方面的支出就占了40亿，分摊到每一个中国老百姓头上就是10亿银元，再分摊到每一个学生头上，那就是30~40元左右，因此国会通过了全国义务教育免费提案。
即从1917年起，********将施行6年免费的小学义务教育。老百姓把子女送到小学去读书，可以不用交钱了。
而卫生方面，则是此时中国极为缺乏的。20亿元的投入已经不少了，可以大大改善卫生条件，减少疾病。只要坚持投入，不用几年中国就可以摆脱脏乱差的城镇、农村面貌。
不管是教育，还是卫生、基础设施建设，拨款在落实下去后，这些工程都是交给中国民族财团承包建设。
财团在这些项目上，报价都是保持30％的利润空间，但质量可以保证，也就是说中国民族财团可以通过这些项目承包，一年内获得20亿元左右的盈利。
这样的盈利空间已经非常有良心了，毕竟钱是必须要赚的，否则怎么更新设备？怎么研发更先进的技术？
西北派系此时在中央，已经是彻底把持财政使用渠道，别人想伸手进来都没门路。北洋军事集团之所以能讨价还价，主要还是有一支军队，但是他们拿到3亿的军费后，就必须守规矩。
如果他们不守规矩，要染指其他的财政使用，那么西北军事集团则将跟着掀桌子。
段祺瑞权衡利弊后，知道现在还无法与西北军事集团抗衡，因此只能屈服。此时的段祺瑞，名义上虽然是袁世凯的衣钵传人，但是北洋内部派系繁多，他还未能真正掌控整个北洋
