发行钞票首先要成立中央银行，夏钧决定亲任中央银行行长，李盛国的华东银行是私人银行，不算为国有，没有发行货币的权力。
中央银行发行的货币分为1、2、5、10、100元五种面额，1元换取1银元，而1元以下面额的辅币，则交由教育部发行。
拨给教育部的那4000万银元远远还不能满足教育上的投入，因此夏钧决定用铸币税来补贴教育部，教育部发行的辅币将与中央银行发行的数量呈现1：10的比例，即中央银行发行100元，教育部发行10元。
钞票的图案方面，夏钧决定将自己的头像印到钞票上去，1元、2元、5元、10元、100元全印上他的头像，背面则用长城图案，同时印上复兴党的标志，第一套纸币的设计显即显得精美，又显得单一，因为主货不管面额大小，用的都是同一图案，不过在防伪技术上却毫不含糊。
首先用上的是雕制刻板，这是用人工雕刻而成的，就算是原作者也很难再雕出一个一模一样的出来。
第二，采用用计算机创作的版纹，应用特制的彩色电子制图和出版软件可以制作特别复杂、细微、精致、高分辨率的印品花饰图案和底纹。这种用计算机辅助设计系统制作的非常复杂的花饰图案和底纹较难复制，如十分复杂的团花，任意的几何图形，单线、复合或扭索封闭式的花边、团花等图形，还可使图文扭曲、变形，或做成四方连、同心圆、凹版式、平线浮雕。曲线浮雕、多色浮雕。多色单嵌式浮雕等。团花还可嵌入文字，底纹图形也可移行渐变，总之，可以任凭个人丰富的想象力，创作出空前的难以仿制的图形，还可以以此作为票、证、卡以及各种纸张、包装物的底纹。
上述这两种防伪技术，在后世基本上没什么用了，由于照相制版、光扫描、激光雕刻、电子计算机控制的机床雕刻和光敏制章以及高保真彩色复印机等技术的出现，使仿制雕刻图像、印章和用计算机创作的版纹变得轻而易举，而且复制得十分逼真，成为这�
