曾与谁签订盟约，和美国处于一样的状态，满清曾想促成中、德、美三国联盟，不过显得有些异想天开，美国和德国始终不可能走到一起，中国和德国结盟，也没有足够的实力。
夏钧并非想和德国结盟，只是想和他们进行技术交换，例如他从兑换平台上买到这个技术，他可以和德国人换到另外一个技术，例如军事上的这种兑换，不涉及什么市场问题，双方也没有什么冲突的地方。
弗兰克很快就报告了德国军方，为此德国军方高度重视，德国军方虽然很惊异华东临时政府的军队竟如此正规化和拥有如此之多的先进武器，但这并不是重点，重点在于对方想与德国交换军事技术。
弗兰克在报告中认为，双方的合作将是一场双赢，他们（华东临时政府）的军工业十分缺乏基础，而这些基础才是他们所需要的，而这些基础并非德国独有，同时他们离我们很遥远，不会与德国的利益发生冲突，因此这是一场划算的交换，我们只需要付出不是独有的基础军工业技术，就可以换到许多先进的武器图纸，他们向我透露，他们的飞机、潜艇都要比现在各国的先进得多。
这会成为一场双赢，德国军方很认同弗兰克的观点，并且毫不怀疑，因为几个月前日本海军就在宁德外海被潜艇击沉了数艘军舰。
这些技术都是德国军方十分感兴趣的，很快就委派弗兰克邀请华东临时政府军人员来德国做军事交流，同时德国也组织了一个交流团队准备前来中国。
夏钧知道，此时双方还处于触及接触阶段，国家之间的友谊虽然脆弱，不过在一定条件下，还是可以保持的，最主要是没有利益冲突，他和德国显然没什么利益冲突，因此可以进行深入接触，于是便委派陈轩宇带领二十名陆军军官前往德国进行军事交流。
……
另外一边，朱尔典在建安的兵工厂里参观，他看到了一个十分先进的子弹制造厂，还有步枪制造厂。
华东临时政府生产三种步枪，一种是美国春田步枪，一种是德国毛瑟步枪，还有一种是他们正规军装备的09式半自动步枪。
朱尔典对这种新式步枪很惊奇，因为这种新式步枪拥有极强的火力，要说浪费子弹那倒不至于，毕竟也是一枪一枪的打的。
接着朱尔典又参观了福建的民兵大训练，这次民兵大训练中，从各地集结了民兵将近15万人，这15万人手中人人有枪。
在一片人海中，朱尔典震惊了。
15万人的军力对于英国等国家来说并不算什么，但这里是中国，熟悉中国形势的朱尔典马上想到，如果华东临时政府要发动统一战争，见没有人能够阻挡他们，毕竟中国其他省份根本没有这样的强悍实力，连他认为最有可能统一中国的袁世凯，都抵挡不住华东临时政府的脚步。
华东临时政府自己能生产枪械，同时还能生产子弹，只要给他们一定时间积累，那后果将更可怕。
到这个时候，朱尔典算是看出华东临时政府的意图了，他们要收回关税的话，拥有这样的实力确实是可以做到的。
中国的关税，在理论上还是中国人的，只是因为赔款问题抵押给了西方国家，这些国家联合对中国关税进行管理，每年收益要扣去赔款的一部分，而剩下的就叫关余，这些关余则交由中国使用。
列强之所以要掌控关税，一是出于赔款上的考虑，满清政府管理下的海关比较腐败，因此海关不会有太大的盈利，不一定能抵得上赔款数额。二是出于贸易，掌控了关税管理可以给外国船只更优惠的关税政策，以加大对华的商品倾销。
华东临时政府的条件比较低，他们只要求收回福建、浙江两省海关，同时对外籍货物关税政策保持原样，而福建、浙江两省关税收益，必须交由中国政府使用。
这个中国政府指的就是新的中华民国，只要英国人满足华东临时政府的条件，华东临时政府就可以协助袁世凯，迅速让中国稳定下来。
如果英国不答应，那么华东临时政府就会使用武力支持南京临时政府，中国将无法迅速稳定，而且到时候，英国人的那些条款，还不知道南京临时政府承不承认呢
至于满清，已经被袁世凯和华东临时政府内定出局，南京临时政府就更不用说了，他们和华东临时政府一样，是反清的。
虽然华东临时政府没有说得这么明白，但朱尔典已经看明白了。
很快，朱尔典接到了南京临时政府发出的信件，信件中表示，支持华东临时政府收回福建、浙江两省关税。
