中国政府。
虽然新上任总统的威尔逊对零关税政策抨击有加，但并不是意味着他们对华东自治政府有所偏见，反而支持华东自治政府在教育、工业上取得的成绩。
同时其他各国皆把华东自治政府摆在了前面，也是因为他们没有一个看好袁世凯的北洋政府。
华东自治政府无论是在军事上，还是经济上都胜过北洋政府，而且各国都知道华东自治政府在行政上比北洋政府廉洁的多，更何况华东自治政府大力发展教育，连很多国家都没有的免费教育在华东自治政府的管辖区域内已经展开了。
不管怎么看，未来华东自治政府都将是能统一中国的势力，各国领事都对此向政府做出了报告，因此与华东自治政府搞好关系，才能更好的在中国谋取到更多的利益。
至于北洋政府，对于一个即将过气的政体，除了英国还愿意支持一下，其他国家懒得去他们身上花费太大的力气。
在各国的反对下，英国只好同意把海关交给华东自治政府。
于是，北洋政府派去接收海关的代表碰了一鼻子灰，海关则交给了华东自治政府手中。
华东自治政府紧急抽调人员前往各省海关，同时每省海关配备两个营的兵力，用于稽查走私和毒品贩运。
对于海关被交到华东自治政府手上，袁世凯深感无奈，但这也没什么，把那一半讨要来就是了。
只是华东自治政府突然变卦了。
唐绍仪在于朱晓诚商议海关分成的时候，朱晓诚把话给放明白了，这所谓分成，是一半用于华东自治五省外加山西、广东的教育经费，另外一半，则是用于中央管辖省份的教育经费，同时这些教育经费将由华东自治政府教育部来负责使用，不过中央可以进行监督，这些钱绝对少不了中央所辖省份的教育事业一分钱。
“失策，真是失策。”袁世凯得知后大叫失策，说道：“那夏小子的手段着实厉害，一不小心就着了他的道了。”
一边袁克�
