列权力，中央无权插手地方联合自治的前进道路。
再则，华东自治政府掌管中国关税，并拥有唯一铸币权、外交权、宣战权。以及掌管中国缉毒、缉私等权力。
在此基础上，华东自治政府向中央要求扩大权力范围，即接管全中国之教育，费用统一由华东自治政府负责。全面接管东北三省国防，以应对可能出现的侵略危机。
华东政府外交部随即将此文件传递给了北洋政府，同时此文件第二天就见报了，随即被普遍赞颂。
主动承担教育经费，让全中国的孩子都能享有义务教育权利，这是多么伟大的事业啊
而且接管东北国防更是在人们看来是天经地义的，谁都知道中央军事不行，东北三省之国防问题自然是由华东自治政府全面接管，这样才能防止日本和沙俄入侵中国。
事实上在之前，北洋政府即接受了不得在东北驻兵的条件，东北三省从来都是华东军的地盘，只是行政不归华东军管辖。
而这次，华东联合自治政府提出的条件，是全面接管东北国防，这个全面的字眼就有得考究了。
什么叫全面啊？
那就是华东联合自治政府在东北成立武装部训练民兵，成立宣传部，调动百姓配合国防策略，在东北成立民政部，以保障东北百姓的生活，并在东北各地成立警察局，以维护东北治安。
不过并未取缔北洋政府行政，这个全面接管东北国防属于军事上的全面接管，行政上的部分接管。
税收依旧归北洋政府，不过看这条件，特别是成立警察局一项。
北洋政府在东北三省没有驻军，如果接受了这个条件，等于是连警察都没有了，这也就让北洋政府在东北的行政如同无根飘萍，华东政府想让你怎么行政就怎么行政，看得不爽直接让警察及武装部民兵进行干预，事后见报什么的，还是华东政府有理呢
北京方面，北洋政府在面对一片赞颂的舆论情况，只得进行退让，并将夏钧任命为中国国防部长。
段祺瑞想：你不是喜欢国防吗？那就让你当国防部长，东北、西北这些都你去管吧老子把部队收回来，集中力量，免得被你阴了。
实际上夏钧去北京时，已经与段祺瑞达成了共识，但段祺瑞显然还是存在一些戒心的。
————
第二更到
第一卷 第两百一十章 七大军区（大章）
第两百一十章 七大军区（大章）
段祺瑞此时也知道，北洋政府与华东政府硬来是要吃亏的，而且随着发展，华东政府必然会想要统一中国，因为双方的差距不是一点半点，而且在发展速度上，北洋政府将被越拉越远，时间一长，谁都不会再把北洋当回事。
北洋政府到时候何去何从？
跑出国自然是不可能的，到时候只能融入华东政府，问题只在于沟通，以及未来能否谋取更大的政治利益罢了。
段祺瑞也不想和夏钧死磕，这是不明智的，否则他也就不会赞同让黎元洪当大总统了。
黎元洪虽然看上去是个赤手空拳的总统，然而却能够以总统之名义，与夏钧里应外合，只要黎元洪一声令下，夏钧直接就能名正言顺的把段祺瑞干掉。
不过段祺瑞还是与华东政府有过接触的，夏钧要求段祺瑞维持一个看起来还像那么回事的中央便可。
段祺瑞不太明白夏钧为何要如此，但显然他还不愿走到台前。
目前对于段祺瑞来说最重要的就是保住北洋的底子，这才能在以后谋取更多的利益，虽然他是袁世凯的衣钵传人，但夏钧是袁世凯一个级别的，在国民心目中的地位还要远高于袁世凯。
对此段祺瑞也没有想要再与华东政府抗衡的意思，连日本百万大军都挡不住华东政府，何况北洋这区区五十多万兵力。
于是乎，夏钧就变成了国防部长。
段祺瑞把兵力缩回关内，而把关外的国防悉数抛弃，反正现在夏钧是国防部长，这事情不归他管了。
华东政府那边，夏钧却是在不断的布置着行政、军事。
各省长官任命，各省防务、国防，都得布置好。
首先华东政府划分出东北军区、西北军区、西南军区、华北军区、华南军区、东南军区、华东军区七个国防军区。
其中华东军区为大本营，设立在杭州，负责保卫行政中心。
东北军区：负责东北三省国防，对日本、沙俄，涵括库页岛军事，库页岛上将
