算是一个战略缓冲吧被玩过火把中央给烧到了。
县市进行民主选举是完全可行的，这与他的**制度是不冲突的，而且**的最后，也必然要全面走向民主，如果说现在不进行民主普及，那么等日后进行全面民主化时就很容易出现混乱的局面。
同样的，这可以释放与那些在野党的矛盾，毕竟县市进行选举，他们也是可以参与其中与复兴党进行竞争，当然在复兴党的行政范围内，那些在野党要想与复兴党竞争，胜率是小到十分渺茫的，但总会有一些胜利的例子出现的，只要那些在野党心态摆正，也会随着时间的推移取得一些显著的成绩。
县市方面乱来的话，华东中央方面可以随时叫停。
同时，夏钧也在想着把行政人员安插到北洋政府治下各省去，以实现变相的政令统一化。
现在北洋政府行政方面掌控的省份也就剩下河南、河北、陕西、甘肃、妥远、察哈尔、热河、辽宁、吉林、黑龙江、康西（四川西部山区，民国时为一个省）十一个省，远低于华东政府的十八个省。
同时西南还有两个省，即广西和贵州二省。
此时的中国，还有十三个省没有纳入华东政府的管辖，这十三个省当中，还可以去掉三个，热河、妥远、察哈尔即是后世的内蒙，康西地区后世也是四川范围，也就是相当于是十个省。
首先要做的就是同化北洋政府，夏钧随即在《复兴报》上发表了一篇《论民主改革进程及国体问题》的文章。
文章中透露了华东政府将在未来一段时间内让已经完成了乡镇议会制度完善化的省份进行县市级选举制度，让没有完成普及乡镇议会制度的省份尽快普及。
国体问题方面，夏钧则是提出，华东自治联合政府经过五年的发展实验，已经证实所采用的制度是符合中国发展路线的，希望征集民意，是否让中央接受《华东宪法》、《华东刑法》等一系列法律及制度。
如果是以前，夏钧这种行为就是大逆不道，但现在没有谁去质疑夏钧的行为，谁都看得出来中国最有权势的人不是黎元洪和段祺瑞，而是华东政府这个年轻力壮的夏委员长。
这篇文章一发表，马上引起了巨大的反响，各大小报纸、周刊纷纷转载，就民主化进程方面，舆论是普遍支持的。
当前中国的国民素质还不是太高，华东政府这样徐徐图之的民主路线得到了社会各界的普遍支持和欢迎。
他们支持是因为当前华东政府的行政管理到位，社会矛盾极低，民族空前团结，农工商空前繁荣，因此不管是否民主，都是很支持的。
而华东政府主动进行民主化改革，也是符合当前舆论的，人民自然是欢迎民主的，而这种折中的徐徐图之的办法又稳妥，因此受到热烈欢迎。
在国体方面，华东各省皆是一片支持让中央政府接受华东自治联合政府制度的声音，这被许多报纸的时事评论员们看作是：“中国南北和平统一之步伐。”
北洋政府如果接受华东政府的各种制度，那么北洋政府管辖下的十一省百姓也就能享有诸多实惠。
但在政治上来说，北洋政府将变得十分被动。
因为华东政府的很多制度非常苛刻，并非是为了统治阶级谋取利益的制度，接受了这种制度就等于是没有了牟利的可能，而且贪污等等会受到十分严厉的惩处，夏委员长的外号可是叫‘朱元璋第二’的。
夏钧此时提出北洋政府接受华东制度，主要是为了北洋管辖下的省份的百姓考虑，这样发展下去太畸形了，夏钧保留北洋政府的目的主要是政治性的，但那些省份的发展与管理却是一个问题。
时间一长，就会出现历史遗留问题，到时候华东治下的各省已经十分繁荣了，而北洋治下的省份却发展不大。
再则，夏钧是为了搞出一个傀儡政府，自然是要把北洋的行政权给逐渐抓在自己手上。
要想同化北洋政府，直接提自然是不行的，所以夏钧这不就是在征集民意了嘛
民意高涨，那就是顺应民意，夏钧就有充分的理由了啊
要民意还不简单，夏钧现在最不缺的就是民意的支持，他自然是 一呼百应。
……
四月十三日，夏钧以顺应民意及各省发展为由，向北洋政府提出全面改革要求，并且提出了大大小小相关的近三百项改革事项。其中包括更更改《华东宪法》为《中华民国宪法》，并深化《华东约法》。
北洋政府之前也已经放出风声表示，可能
