6县之地，基本的治安、稳定等因素已经解决。
只不过袁术在该地域祸害的时间已是不短，又是重税，又是出卖人口的，所有的6县之地已是十分残破，即使是杨锐此时接手过来，想要恢复并取得一定的发展，也是需要时间来运作的。
程昱当前能够做的便是率先完成各县的驻兵，维护好社会治安，并调集粮食、搭建粥棚，维持各地npc的最低生活保障，尽快恢复原本的社会生态。
至于制度推行之类，饶是大才如程昱，一时半会儿也是不具备推行基础的，只能等社会生态逐步稳定之后再作考虑。
广陵郡刘备所遗弃的5县之地也是差不多的情形，优先以驻兵并稳定社会形态为主，其他手段的推开倒是其次了。
比之袁术所占6县之地要好的一点，便是刘备最终所据有的5县之地npc人员流失要少，各项生产也更加稳定一些，主要是因为刘备“仁爱”的习惯造成的。
两处相同的一点便是物资的匮乏，包括刘备所占的5县之地，由于受到杨锐长时间的封锁，粮食等生活资源同样无比枯竭。
因而许攸等人第一时间做的与程昱如出一辙，同样是首先调度粮食，搭设粥棚之类的手段，以期首先稳定下民心，正所谓手中有粮心中不慌。
同时广陵郡得来时间要早，各类措施推进明显要快一些，只不过杨锐分别在两地出面稳定民心之后，袁术所占6县之地npc领民的热情显然更高一些，推进速度也是不慢。
或者是刘备太善于作秀的原因，广陵郡5县之地，甚至更广范围刘备此前所占地域之内，其内领民对于刘备似乎仍有怀念的情绪。
在困顿之际还能够让npc领民如此对待，刘备的这种本事让杨锐自叹不如。
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