因为刘桐很少在国家大事上发表自己的建议，但很多事情又必须要让刘桐知道，并且按照法理，摄政长公主需要对各个地方的奏折进行回复。
有没有好好回复这种事情先放在一边，就汉室现在的情况而言，首先要解决的是有没有回复，其他的先丢在一边再说。
单从理论上来讲，北贵山区那边混到六百石的老哥都可以写奏折上报，然后经过一段时间的流转，到刘桐手上批阅之后送回去。
可这只是理论上，假设这种理论真的能得以施行，那北贵山区的老哥现在怕不是为了六百石的官职都打起来了，然后努力学习公文写作，尽最大努力先给刘桐整个公文，表述一下自身对于汉室长公主的崇敬。
然而这种事情完全没有发生，北贵山区的老哥努力学习汉字，写的公文基本都石沉大海，已经足够说明问题了。
刘桐压根不干涉朝政！她在某些方面极为的克制，虽说已经确定刘备和陈曦并不会害她，但刘桐对于行使皇帝的权力还是非常之谨慎。
按照刘桐的话来说，她担心自己沉迷于这种执掌天下的大权之中，等到需要退位的时候无法调整好心态，做出一些不必要的事情，所以还是直接不去碰这份权力，只在可控程度内行使即可。
此话真假且不言，但刘桐不直接行使皇帝的权力这点倒也确实是事实，而刘桐不行使，那总得由官僚系统来行使，所以后面由政院这边分割了权力，一定程度上执行了近乎明朝内阁的票拟制度。
但和明朝的票拟不太一样，汉室目前行使的票拟制度，外廷的奏折和汇报是先送到政院这边，因为刘桐过于慵懒，很可能会导致重要政务的拖期，所以从一开始刘桐就明言了，外廷的奏报由政院这边做出审批之后，再送往宫廷，经由摄政长公主“审核”之后，再行给出回复。
总体而言，汉室这套政策让政院的权力巨幅增大，这也是政院能按住某些事件的重要原因，因为这套政策下，政院可以直接将某些奏折直接作废，虽说截止目前还没出现过这种情况，但真要做的话，确实是能做到。
故而陈曦也在考虑后续对此进行改良，但刘桐那边不太配合，导致这玩意儿大概率会延续到元凤二十年结束，拉开新的篇章之后，直接改掉，毕竟元凤建元所宣布的律令之中，有很重要的一条就是，目前元凤朝实行的制度是因人成事，而非是制度成功，所以后续会逐渐消减人的因素。
也是因为这一离谱的制度，票拟权显得非常逆天，因为刘桐基本没有驳回过票拟的内容，每次都是挑几个审一下，然后让丝娘将玉玺拿过来直接盖章就是了，至于剩下的大多数的奏折都是由辛宪英审阅。
故而私底下也有人称辛宪英是内相什么的，不过这种说法倒也没有让人感觉到有什么不舒服的地方。
怎么说呢，汉朝离谱的地方就在于，你所能想到的离谱操作，前辈都已经给你干过了，并且这些离谱的前辈干的很好，以至于你很难用男女性别这种东西来攻击你的对手，你只能攻击对方干的不行……
至于女性内相，咋说呢，在东汉已经出现过了，和熹皇后邓绥在临朝称制期间，任用并深入参与政务的女性叫做班昭，就是古代四大才女的那位，当然在东汉年间，班昭被称之为天下第一才女。
这个叫法真要说其实也不能说是捧杀，因为班昭确实是有能支撑这个名望的功绩和能力，不提辅佐和熹皇后邓绥稳定天下大局，顶着天降陨石，四夷动荡，天下岌岌可危的糟糕局势，稳住了汉家江山，光是一个修史，在古代就足够支撑起这个名望了。
毕竟古代官方修史，能参与的都是大佬级别的人物，甚至越往后，能否参与修史，直接关乎着自身资历和官职的上限。
而汉书的第七表《百官公卿表》与第六志《天文志》都是班昭独立完成的，并且其还辅助兄长完善了汉书的其他部分。
这个强度对比的话，东汉末年在文人圈子里面最牛逼的那几位，也就郑玄、蔡邕这等勉强够碰瓷。
修史这种伟业，在古代的文人圈子里面属于顶流的顶流，甚至哪怕到了现代，修史，并且修出让同时代信服的史书那也是最顶级的神佬。
毕竟有一句话叫做，历史的最终解释权是由当代掌权者所决定的，能将风骨写出来，能将是非曲折说清，还能不为当代掌权者所嫉恨，这需要的能力那可不是说笑的。
顺带一提，郑玄的老师马融，曾经就是班昭在修史的时候带的徒弟。
邓太后临朝称制的十六年间，班昭干的
