包括日不落帝国在内，只要领土开始全球化了，就必须要引入总督制度，也许叫法不太一样但是基本原则都是一样的。
就是在帝国首都以及核心地区所覆盖不到的领土，派遣全权总督进行管理，由于风帆时代人员、物资、消息的传递太缓慢了，帝国的行政中心完全无法直接操控远方的殖民地，这就必须要给总督们特权。
有的时候国家甚至会给商人特权，比如荷兰兴旺时候的东印度公司，就被荷兰国王授予了海外战争权力，一个公司就可以根据实际情况和独立主权的国家开战。
可想而知，连战争权都下放了，就更别说和平谈判的权力了，有时候殖民地总督一句话就能决定很多国家的边界走向。
现代非洲很多国家的边界都是笔直的，完全按照经纬线来画直线分割，这其实就是那些偷懒的总督和特派员们办的好事，比如说英法两国在在地图上随便画一条直线“东面的是英国的领土，西面的是法国的，你看行不行？”
“不行哦！再多挪动十五个维度好不好？”
“不行，就给你再让十二个，这就是底线了……”
一番讨价还价之后，分割殖民地的边界就出现了，并在以后的漫长岁月里形成了国家的边界。
爱克森的担忧不是没有道理的，因为他知道只要自己投降落入肖乐天的手中，天知道会有多艰苦的谈判在等待着他。
年轻的总督到底心中经受了多大的压力，看看那些用空的吗啡针剂也就一目了然了。
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