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另外，天子兴建绣衣卫之事，他其实早就心知肚明。
虽说这绣衣卫名义上隶属于黄门令和司隶校尉，且大都私底下进行。
可其中的门道，他又怎会不知？
尤其是那担任御史中郎将的刘备，乃是他的得意高徒。
虽说刘备从未在他面前提及绣衣卫的详情，但卢植何等的聪明和老练，哪怕只是瞧见一丝细微的端倪，都能洞悉事情的本质。
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从这一点来看，即便是荀彧这般的大才，在洞察先机这方面，相较之下都要略逊一筹。
至于贾诩，那人就像一潭深不见底的幽水，心思深沉，难以捉摸，也不知他是否看穿了天子的意图。
即便他有所察觉，以贾诩的性子，恐怕也会三缄其口……不像荀彧和卢植，会将自己的看法与担忧直言不讳。
“第三院，乃是圣道院，此院身负至为关键之使命，其职责在于统筹天下律法之制定与修改。
律法者，实乃国家存续之根基，恰似巍峨大厦之下的磐石之基，其稳固与否，直接关乎社稷之安定，关乎百姓之安宁福祉。
圣道院之责，不仅限于此，它还被赋予监督之大权，需严密监督御史院在履行职责之过程中是否严格遵循律法之规定，尚书院在处理纷繁政务时有无依法依规行政。
此院之设立，乃是朕反复斟酌、深思熟虑之成果。
简而言之，它便是朝廷之立法机构，为国家之运行精心制定规则，为百姓之生活审慎框定方圆，犹如高悬之明灯，指引国家与百姓沿着正义之途前行。”
“圣道院？” 卢植喃喃重复了一句，眉头紧紧蹙起，宛如两道深壑，眼中满是疑惑之色，“陛下，此名究竟有何深刻含义呢？”
他久在朝堂，深知宫廷之中，每一个名号背后皆蕴含着天子深刻的政治理念，以及对权力微妙而精准的把控意图，故而对此名极为关注。
刘辩见卢植对这一名称如此在意，而对圣道院的人员组成等细节似乎并不急于探究，心中虽有些许诧异，但仍不动声色，耐心地解释道：“卢师，所谓‘圣佑天下，以道行之’。
圣者，象征着神圣、至高无上之地位，寓意我大汉朝廷之使命，乃是受上天眷顾垂怜，负有守护天下苍生之重任。
道者，乃行事之准则、方法，是为正道、大道，是我等行事之规范。
圣道院并不参与行政与司法之具体琐碎事务，然而，在行政与司法的实际运行过程中，它犹如一位睿智的旁观者，能敏锐地洞察其中律法所存在之优劣。
一旦发觉问题，圣道院便会通过投票这一公正、民主之方式，对律法进行修正、增补或删减。
如此，方能确保律法与时俱进，始终契合国家与百姓之需求，维护公平正义之天平永不倾斜。”
卢植听罢，微微点头，不过心中的疑惑并未完全消散，他继而问道：“陛下，那您将太尉和大将军府置于何处呢？
此二者在军事领域举足轻重，关乎国家之安危，犹如国家之利剑与盾牌，其地位不可忽视啊。”
刘辩神色凝重，目光深邃，似穿越时空，看到了无数因军事与民生失衡而导致的悲剧，他缓缓开口解释道：“卢师，朕一直持有这样的观点，军事，究其本质，不过是一种手段，一种为实现更高目标而存在的工具。
其存在之意义，应当是辅助行政，推动国家走向繁荣昌盛之境，保障百姓能够过上富足安乐之生活。
军事绝不应成为目的本身，不能本末倒置，为了军事而军事，更不可将一国百姓都无情地束缚在战争那残酷的车轮之上，仅仅是为了满足某些人贪功求名、开疆拓土、封侯拜将的一己私欲。
我们需深知，若行政与司法之工作能妥善施行，做到公正有序，那么很多战争实则是完全可以避免的，甚至根本不会有滋生的土壤。
因为一个公正、有序的行政和司法体系，就如同春风化雨，能够化解矛盾于无形，消除隐患于萌芽，使国家内部呈现出和谐稳定之态。
反之，若是我们在行政和司法方面有所疏漏，未能履行好应尽之责，便如同在肥沃的土地里埋下了无数罪恶的种子，它们会在暗处滋生出各种各样错综复杂的问题。
在此种情形之下，即便发动一场战争，也仅仅是解决了一时之问题，就如同用快刀斩乱麻一般，只是割去了表面的乱象，却未能触及问题的根本。
倘若不解决行政和司法的根本问题，那些
