不是车马必经之路和田间小道的地方，都要求附近的居民进行开垦，变成农田。等到庄稼成熟后，按照步长计算土地面积，照常交纳租金。六尺为一步，二百四十步为一亩。如果步长超过六尺就算欺诈，土地将被没收归官府所有。四、确定赋税：所有的赋税都按照亩数来征收，不再采用井田制度中的十分之一税收。所有的田地都属于官府，百姓不能私自占用尺寸之地。五、发展农业：鼓励男子耕种，女子织布，生产粮食和布匹多的人被称为良民，可以免除全家的徭役；懒惰导致贫穷的人，将沦为官府的奴隶。在路上随意丢弃灰烬，将以懒惰农民论处。对于商人和手工业者，要加重征收他们的赋税。家庭有两个儿子的，必须让他们分家，各自出一份人头税。不分家的，全家按两份人头税来征收。六、鼓励参军：官爵的晋升以军功为依据，能斩获一个敌军首领，就奖励一级爵位。退缩一步的就地处斩。立功多的人可以获得更高的爵位，车辆和服饰可以任意华丽，不受限制。没有立功的人，即使家财万贯，也只能穿布衣，骑牛。皇室宗族的亲近程度也以军功的多少来决定。如果没有立下军功，将削去其家族名册，视为平民。凡是私下发生争斗的，无论对错，都一并处斩。七、禁止奸邪：五家为一保，十家相互连接，互相监督。一家犯法，其他九家都要一同揭发。如果不揭发，十家都将受到连坐处罚，被腰斩。能主动揭发奸邪行为的人，将得到与战胜敌人相同的奖励。揭发一个奸邪者，将获得一级爵位的奖励；私自藏匿罪犯的，将与罪犯受到同样的处罚。在客店住宿的人，必须出示身份证明进行核实，没有证明的不允许留宿。凡是百姓中有一人犯罪，全家都将被没收财产，成为官府的奴隶。八、严格执行法令：政策法令一旦发布，无论贵贱，都要一体遵守。如果有不遵守的，将以示众的方式进行严厉处罚。
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新法令颁布后，百姓们议论纷纷，有的说方便，有的说不方便。公孙鞅把这些人都召集到府中，责备他们说：“你们听到新法令，只应该遵从执行。说新法令不方便的人，是故意阻碍法令的执行；说方便的人，也是阿谀奉承的人，这两种人都不是好公民！”于是他把这些人的名字都记下来，把他们全家都迁到边境去做戍卒。大夫甘龙和杜挚私下里议论新法令，被贬为庶人。于是人们都不敢再有异议了。公孙鞅于是大规模征用劳动力，在咸阳城中修建宫殿，选择吉日迁都。世子驷不愿意迁都，并且批评变法的不妥之处。卫鞅很生气地说：“法律不能执行，是因为上层人物违反了它。世子是君位的继承人，不能对他施加刑罚。如果宽恕他，那就不符合法律。”于是他向孝公汇报了这件事，把罪名加在了世子的师傅身上。结果太傅公子虔被割掉鼻子，太师公孙贾被黥面。百姓们相互议论说：“世子违反命令，他的师傅们还要受到惩罚，何况我们这些人呢？”
卫鞅知道人心已经稳定，于是选择了一个吉日迁都。雍州的大户人家迁到咸阳的有几千家。他把秦国划分为三十一个县，开垦荒地，增加税收到一百多万。卫鞅经常亲自到渭水边视察囚犯，有一天处死了七百多人，渭水都被鲜血染红了，哭声响彻原野。百姓们晚上睡觉，都会在梦中惊醒。于是道路上没有人敢捡拾别人的失物，国家没有盗贼，粮仓充实，人们都勇于为国家作战，而不敢私自争斗。秦国因此变得富强，天下无敌。于是秦国派兵攻打楚国，夺取了商、於等地。在武关之外，秦国开拓了六百多里的土地。周显王派使者来封秦国为方伯，于是各国诸侯都来祝贺。
当时，只有魏国在三晋中称王，有吞并韩国和赵国的野心。听说卫鞅被秦国重用，感叹道：“真后悔没有听从公叔痤的建议啊！”当时卜子夏、田子方、魏成、李克等人都已经去世，于是魏国出资丰厚，招揽各地的豪杰。邹城的孟轲，字子舆，是子思的高徒。子思，姓孔名汲，是孔子的孙子。孟轲从子思那里学到了圣贤的教诲，有着拯救世界、安定民众的志向。他听说魏惠王：()通史演义
