兴平二年，四月二十一日，刘备用州牧印绶下十三道公文发往各州郡。
发文讨伐河内郡匈奴人及凉州贼子，理由是：匈奴单于自白登之围起，屡屡为患，孝武皇帝以卫丶霍击匈奴，汉家历代出塞遂息匈奴之祸，至光武怀柔夷民，惜蛮夷不通教化，行事粗鄙野蛮劫掠成性。
强则侵暴，弱则内附，今单于于扶罗不谓恩德，掠夺河之地，扰阳宗庙，刘氏后裔刘玄德，故率军讨伐匈奴，悬单于于阳蛮夷邸间，以示蛮夷万族，明犯我强汉者必诛之。
凉州众贼自董卓以来，倒行逆施，凌侮汉家刘氏，废少帝弑何后，焚烧雒阳与长安，屠戮百姓，霸占关中，即征河内丶河南丶弘农三郡凉州贼。」
随着文发出昭告天下，青州丶兖州郡县官吏百姓皆徵调动员起来，各郡抽调的民夫开始增运粮草。
郡吏丶县吏相互监督，钩稽核对郡丶县的簿籍和粮库是否一致，帐目簿籍分为四份，州部一份，郡里一份，县有备份，库令也有一份。
层层核查钩稽，哪里记多了，哪里记少了，皆要从下往上追责。
刘备为了防止官吏记错，将各种户册簿籍，按各项事宜分列统计，再以区域和类目划分计算总数。
还制定了一种记帐的格式，用红字记录支出，用黑色记录收入的方式，
更好的区分库存总数。
刘备要求青州和充州官吏们必须熟练掌握这种方法办公，纳入官员升迁考核标准，州部吏们白天处理，晚上来前堂接受刘备亲身教导。
待州部属吏学完，让他们分到各郡去教郡吏，郡吏学会教县吏，县吏学完教乡吏。
青州官吏基本已经学会，现在刘备督学主要为兖州各郡。
陈留太守张邈之弟张超，去岁前来拜见玄德公，让刘备将其留下来硬学会新的钩稽簿籍方法，才让他回去。
临行前还叮嘱：「此乃考核官吏迁免之一，若明年你与孟卓稽考不合格，或将名传青丶充两地。」
吓得张超面如土色，名士都要脸皮的，谁愿意自己被布告出来说能力不行，遭世人取笑。
不说名列前茅，也别倒数丢人罢。
除了粮草在调拨，武库也在令长丶令丞和州吏丶郡吏的钩稽清点下拨发给军府士卒。
武器军械从马丶矛丶枪丶弓弩，箭矢丶长刀丶斧丶锤，大盾到锄丶
凿丶锯丶镰刀。
从军士的皮甲丶铁铠丶到马匹的轻甲丶重甲丶马鞍丶马缰绳等物品器械各种做饭器具，连同麻丶帛丶草药，衣袍都有分发。
军械消耗品，马丶矛丶枪丶箭矢丶长刀，每一场大战都在消耗不断，
临阵用最多的便是环首长刀。
在突进敌阵劈斩时，大开大合的横扫撩拨，来开辟道路破阵，还没砍多少人刀刃就有豁口。
刘备早令工匠将生铁和熟铁混合在一起加热，待生铁先熔化，再灌进熟铁之中，使熟铁渗碳，再经锻打挤出杂质，使其质地均匀，成为质量较好的器刃。
比各地诸侯的炒钢法强不少，但也架不住每场战役过后的损耗，基本上只要出征前夕和出征后，各都工匠都要加工铸造军械，再有民夫与辅卒送到战场。
因使君常过问各郡金曹的事宜，又给予工匠们钱粮待遇优厚，还下令能让各种器械效能提高者，皆有金器重赏。
平原的工匠对刘使君早熟悉不已。
有工匠壮着胆子对玄德公提议道：「若有优质的矿石，加上此法可使刀甲更为锋利和坚固。」
刘备遂笑道：「等到大汉重开西域，置都护府降服三十馀国，便能从西面运来镔铁锻造出锋利的军械。」
年轻的工匠小声问道：「使君，那还需多久啊？」
「不久了，很快大汉将重返西域，使诸国主再见汉使往返丝绸之路，包括河套都会回到汉家手中。」
「届时，你们中若有子孙想效张骞丶傅介子丶常惠丶班超故事，均可主动请缨来寻我。」
刘备笑着拍了年轻工匠的肩膀，温和说道。
汉家皇帝和后世最大的不同，便是能够跟底层百姓混到一块，孝武太子刘据在巫蛊之祸，能发动长安百姓数万与丞相刘屈麓的朝廷军队干起来，凭藉的便是从高祖到孝文一代代，对百姓的施恩积累。
按孝文帝那套坚持下去，哪怕数十年后有如司马氏权臣篡位，只要刘氏登高一呼，即便士族与豪族不动，游侠和百姓就能依附如云。
刘备细想下不禁面
