财就够用了。”桓公最后问：“钱财够用了，可是军队人数不多，军队的气势不振，这又该怎么办呢？”回答说：“士兵贵在精锐，不在数量多；强大在于内心，不在力量大。您要是整顿军队，修整兵器，那天下诸侯都会整顿军队，修整兵器。我可没看到这样能取胜！您要是想强大兵力，不如隐藏名声而实实在在地去做，我请求您做好内政并把军令寄托在里面。”桓公问：“内政该怎么做呢？”回答说：“内政的方法，把国家划分为二十一个乡，工商之乡六个，士人之乡十五个。工商能让国家富有，士人能让国家有足够的兵力。”桓公问：“怎么能有足够的兵力呢？”回答说：“五家为一轨，轨有长官；十轨为一里，里设有管理的人；四里为一连，连有长官；十连为一乡，乡有好人。就用这个来作为军令。五家为一轨，所以五个人为一伍，由轨长率领；十轨为一里，所以五十个人为一小队，由里的管理的人率领；四里为一连，所以二百个人为一卒，由连长率领；十连为一乡，所以二千个人为一旅，由乡的好人率领；五个乡设立一个师，所以一万人为一军，由五个乡的师率领。十五个乡能出三万人，组成三军。君主统领中军，高、国两个儿子各自统领一军。四季的空闲时间，去打猎。春天叫搜，搜寻不怀孕的野兽；夏天叫苗，除掉危害五谷的灾害；秋天打猎叫“猕”，这是顺应秋天的肃杀之气去行杀戮之事；冬天打猎叫“狩”，这是围捕猎物以宣告成功。让百姓习惯军事活动。所以军队在乡里就很整齐，在郊外就更整齐了。内部教育完成后，就不要让他们迁徙。同一伍的人祭祀时共同祈福，有人去世或遭遇丧事时共同抚恤，人们相互结伴，家庭相互结伴，世代共同居住，年少时一同游玩。所以夜晚作战时声音能相互听到，就不会失散；白天作战时眼睛能相互看到，就不会散乱。他们的欢欣之情足以让他们为对方去死。居住时一起快乐，死亡时一起悲哀，防守时一起坚固，作战时一起强大。有这样三万人，就足以在天下横行无阻了。”桓公说：“军队的势力已经强大了，可以征讨天下的诸侯吗？”回答说：“还不行。周王室还没有被遮蔽，邻国还没有归附，您想要在天下诸侯中有所作为，不如尊崇周王室并且亲近邻国。”桓公说：“那方法是什么呢？”回答说：“审视我们的疆界，退还侵占的土地，加重毛皮和币帛用来聘问，却不接受他们的财物，那么四方邻国就会亲近我们了。请用八十个游士，给他们配上车马、衣服和皮裘，多给他们财物和丝帛，让他们周游四方，来召唤天下的贤士；又派人用毛皮和玩好之物，在四方贩卖，来观察各国上下的喜好。选择他们的缺点去攻打，可以增加土地；选择他们淫乱、篡弑的去诛杀，可以树立威望。要是这样的话，那天下的诸侯，都会争先恐后地到齐国来朝拜啦。接着再率领诸侯去侍奉周天子，让他们进献贡品，那王室就尊贵啦。霸主的名号，您就是想推辞，那也是不可能的哟！”桓公和管夷吾连着聊了三天三夜，每句话都说到心坎上，一点都不觉得累。桓公高兴极了，于是又斋戒了三天，到太庙去禀告，想要拜管夷吾为相国。夷吾推辞不肯接受。桓公说：“我采纳了您称霸的策略，想要实现我的志向，所以才拜您为相国，您为什么不接受呢？”夷吾回答说：“我听说建造大厦，不是靠一根木材；滋润大海，不是靠一条河流。您要是一定要实现远大的志向，那就得任用五位杰出的人才。”桓公好奇道：“那五杰都是谁呀？”有人回答说：“论及行礼作揖，进退自如，还有分辨言辞刚柔的本事，我可比不上隰朋，您应该让他当大司行；要说开垦荒地，拓展土地，积聚大量粮食，充分利用土地资源，我不如宁越，得让他当大司田；在平原上放牧，车不拥挤，士兵不退缩，击鼓时三军将士都视死如归，我比不上王子成父，他该当大司马；处理案件公正不阿，不冤枉好人，也不放过坏人，我不如宾须无，得让他当大司理；敢于冒犯您的脸色，进谏必定忠诚，不惧怕死亡，不畏惧权贵，我不如东郭牙，得让他当大谏官。您要是想治理国家，让军队强大，有这五个人就够啦。要是想称霸天下，我虽然没啥大本事，但也会尽力完成您的使命，尽点微薄之力。”桓公一听，马上任命管夷吾为相国，还赏赐给他一年的国都市场租金。那隰朋以下的五个人，也都按照管夷吾的推荐，一个个都被任命为官，各自负责自己的事务。接着就在国都的城门上张贴榜单，凡是所奏的富强策略，都按照顺序一一施行。
有一天，桓公又问管夷吾：“我这人啊，不幸有两大爱好，一是喜欢打猎，二是喜欢美女，这会不会影响我称霸啊？”夷吾回答说：“不会啦！”桓公说：“那啥会影响称霸呢
