当即接过西凉军的兵权，还能安马腾的心。
后托付给关羽，则是另有打算。
作为天子任命的太守，负责的是一郡政务，不该插手兵权。
从刘辩废州牧，军政分权可以看出，下一步，军政分权，会延伸至基层。
一兵一卒，都不会再任由文官掌控。
手握张鲁留下的汉中大军，自然不能再掌握西凉军。
他的理想是，以兵事安定天下，恢复大汉和平。
他的职责是，汉中太守，维护一方安定。
两者并不冲突，有所区别的是，手段不同。
徐庶上书一封，向天子奏明此事。
并同时在奏书中提出建议：
天下大乱已久，今日初定，应当实行新政，革除往日弊端...黄巾乱起，地方豪强招募兵士，平定黄巾，却也割据一方，为祸天下，理当行新政，由朝廷掌握军权，如此方能保大汉久安...
另，锦衣卫本是天子耳目，监督天下恶行，为避免官员借此谋私，还请陛下于各郡县专设锦衣卫衙门，负责情报传递，非大灾、大乱，地方官员不得过问....
徐庶的每一条建议，都是他深思熟虑后的结果。
此番，破益州，定西凉，锦衣卫功不可没。
为了方便行事，刘辩向贾诩、徐庶等人开放了锦衣卫的情报，见识了锦衣卫的能量后，徐庶也生出了担忧。
在他看来，只有让锦衣卫保持神秘，独立于百官体系之后，才能够成为一把悬在官员头上的利剑，无形中促使官员三思而后行。
否则，时间一久，双方相互勾结，锦衣卫的能力会大打折扣，官员行事会更加疯狂，肆无忌惮。
