但是沈凝云发话，中央军费只有20亿，让徐树铮的计划很可能就要落空，因此段祺瑞与黎元洪开始了扯皮。
本来年前就要完成的财政预算，拖到春季没搞清楚。
但是没多久，段祺瑞这个大总理竟然被撇在一边，财政部已经开始向各部分下发预算资金了。
段祺瑞这才发现，不断是税收部门，还是财政部、国会，还是银行等等，到处都是西北派系的人。
西北派系早就把持中央了。
黎元洪这个大总统，此时也已经是西北派系的人了，而1918年的财政预算，正是黎元洪签的字。
这份黎元洪签字的财政预算中，军费仅有20亿，其中海军军费进一步上升为8亿元，而空军军费，则上升为2亿元。剩下10亿军费拨给陆军，西北国防军5亿，北洋军5亿。
相比去年的军费，北洋军多拿到了两亿元。
但是这两亿元顶个屁用，现在的问题是北洋军的军饷太低了，两亿元根本就是杯水车薪。
郁闷归郁闷，签字后这份预算已经生效了，而中央财政的钱，是存在中联储的。中联储不发钱，中央也只能干瞪眼。
但是段祺瑞显然已无法忍受黎元洪这种撇开他的行为，因此很快段祺瑞就以财政预算为由，向黎元洪发难，要求黎元洪下野。
